北京擬結(jié)合大氣治理目標(biāo)對機(jī)動車實(shí)施數(shù)量調(diào)控；大氣受到嚴(yán)重污染時，部分機(jī)動車停駛。這些條款擬以地方性法規(guī)的形式予以明確。近日提交審議的《北京市大氣污染防治條例(草案)》中，多處章節(jié)對防治機(jī)動車污染進(jìn)行了規(guī)定。這是國內(nèi)首部地方人大制定的大氣污染防治條例。

條例草案明確提出北京要實(shí)施污染物總量控制和濃度控制，削減污染物排放總量，并規(guī)定了污染物總量控制的主要制度和措施，其中一項(xiàng)就是對機(jī)動車實(shí)施數(shù)量調(diào)控。

目前，北京機(jī)動車保有量突破530萬輛，對PM2.5貢獻(xiàn)率達(dá)22.2%。

市人大城建環(huán)保委表示，對機(jī)動車數(shù)量調(diào)控，是北京控制機(jī)動車排放增量的重要管理措施。

草案提出，在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，市政府應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并啟動應(yīng)急方案，采取責(zé)令停止排污、部分機(jī)動車停駛、禁止燃放煙花爆竹等強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

此外，市政府可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動車行駛的交通管理措施。

另據(jù)了解，作為今年的清潔空氣行動計(jì)劃任務(wù)之一，北京正在研究完善機(jī)動車總量控制政策。根據(jù)時間安排，總量控制政策將在三季度末完成征求意見，最終在今年10月底完成。

對于限行來說，政策制定應(yīng)更精細(xì)化，目前的限行措施對排放沒有要求。事實(shí)上，限行應(yīng)該將排放高的汽車和排放低的汽車區(qū)別開，京V的車排放少，甚至可以不限行。

著名環(huán)保專家、北京市人大城建環(huán)保委副主任委員王燦發(fā)表示，如果北京機(jī)動車總量設(shè)定上限，那么北京就應(yīng)該重新對限購政策進(jìn)行調(diào)整。

是否有數(shù)據(jù)證實(shí)空氣質(zhì)量與機(jī)動車增長的直接關(guān)系？對此王燦發(fā)說，這需要環(huán)保部門有一個精確的測算，否則就容易盲目決策。比如在機(jī)動車污染方面，要測算出燒了多少汽油、汽油質(zhì)量對排放的影響、外地進(jìn)京車輛有多少、北京各類車輛包括黃標(biāo)車、大卡車、小轎車等各自影響如何，都應(yīng)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。然后根據(jù)這些數(shù)據(jù)，再來看對空氣質(zhì)量影響有多大。

王燦發(fā)建議，一定要有責(zé)任追究條款。如果排放超標(biāo)，追究誰的責(zé)任？沒有責(zé)任追究就很可能是空話。　(柯宗)