期待破解的難題

曾經(jīng)在石柱縣臨溪鎮(zhèn)工作過的劉小蕓，2009年對農(nóng)村“空巢老人”作過調(diào)研并發(fā)表了文章。

劉小蕓發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“空巢老人”特點(diǎn)之一是勞動強(qiáng)度增大。“勞動力去了城市，空巢老人又割舍不下祖祖輩輩留下來的幾畝田地。不少老人還要肩負(fù)教育撫養(yǎng)第三代的重任。”

此外空巢老人生活和疾病上缺乏照顧，精神上空虛。“兒女們經(jīng)常給老人寄生活費(fèi)用，也解決不了他們渴望兒子女兒孫子孫女們在身邊的那種溫馨感和幸福感。”劉小蕓說，大多老人們只有等到過年時(shí)才可和子女團(tuán)聚。

空巢老人還有安全上的隱患。“有些老人房屋簡直就是危房，有的居住地方十分偏僻。一旦發(fā)生火災(zāi)、病危等事故，很難得到救援。”

劉小蕓建議，為了解決“空巢老人”的問題，政府應(yīng)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜出臺相應(yīng)的政策，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入。并建議大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要求子女切實(shí)承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，村（居）委做好監(jiān)護(hù)、幫護(hù)工作等。

中國老齡科研中心主任吳玉韶不久前介紹，2013年我國的空巢老人將突破1億大關(guān)。石柱縣2011年統(tǒng)計(jì)，該縣的空巢老人數(shù)量為2.4萬；重慶當(dāng)?shù)孛襟w去年報(bào)道，重慶市目前有農(nóng)村空巢老人134萬多。“重慶市空巢化平均已達(dá)50%以上，尤其是部分農(nóng)村，空巢化已高達(dá)70%―90%。”

受訪的村民們說，空巢老人不是一個(gè)兩個(gè)，對于很多村子來說是普遍現(xiàn)象，如果老人可以做飯、活動，有低保、合作醫(yī)療和老齡補(bǔ)貼，有子女經(jīng)濟(jì)上的支持，生活上面問題不大，目前最關(guān)鍵的是兩個(gè)問題：精神空虛和看病困難。

留在紙上的政策

事實(shí)上，重慶市在2012年曾出臺《重慶市關(guān)愛空巢老人行動實(shí)施方案》，提出要加快全市敬老院建設(shè)、加快社會舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；加快村養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)步伐，為空巢老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等。

石柱縣政府也在2012年6月下發(fā)過關(guān)愛空巢老人的實(shí)施方案，預(yù)計(jì)到2015年年底，全縣建立20個(gè)村養(yǎng)老服務(wù)站和5個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。“各村（居）委要建立空巢老人信息庫和空巢老人聯(lián)系制度，建立生活照料服務(wù)隊(duì)，為生活不能自理或自理困難的空巢老人提供生活照料、家政服務(wù)并解決各種急難問題……”

根據(jù)該方案，村里還將建立空巢老人精神關(guān)愛隊(duì)，對他們給予精神慰藉。

記者在馬鹿村采訪，村委會人員表示沒有專門組織對空巢老人進(jìn)行服務(wù)。“如果這些措施和制度都建立起來了，向大蘭又怎么會上吊4天才被發(fā)現(xiàn)？”一位村民說。

記者所采訪的當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)空巢老人說，鄰居、親戚都代替不了子女，村委會的人員也不可能每天陪伴所有空巢老人。老人既不能跟隨子女在外漂泊打工，自己生活又有困難，這是一個(gè)兩難的問題。此外，很多空巢老人居住于深山中，交通不便、醫(yī)療條件差，自己出門去看病很困難，往往小病要扛，最后錯(cuò)失治療時(shí)機(jī)。

對空巢老人問題的解決，村民并沒有抱太大期望，“再過幾十年，這個(gè)問題自然就解決了——因?yàn)榇逯辛羰氐睦先硕既ナ懒耍贻p人都進(jìn)城了，自然就沒有空巢老人的問題了。”一位在石柱縣做生意的馬鹿村村民這樣說。(李華良)