機關(guān)事業(yè)單位：前臺不動后臺動

而對于養(yǎng)老體制改革的另一個最關(guān)心的熱點問題機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，楊燕綏表示，給機關(guān)事業(yè)單位退休金做出的安排是“前臺不動后臺動”，即小步降低退休金中國家支付的比例，用個人儲蓄補足，但先保證總額不動。

“假如從2016年開始，退休金降一個點，退休金原來是自己退休前工資的80%，降了以后變成79%，差那一點怎么辦？個人儲蓄。為什么職工儲蓄、機關(guān)不儲蓄呢？全世界公務(wù)員養(yǎng)老金都三分法，自己存點，政府給點，市場投資，目前沒有光拿納稅人錢領(lǐng)養(yǎng)老金的國家了。所以，機關(guān)事業(yè)單位的人自己也要存養(yǎng)老金，自己存點，市場收益進來，這樣來替代。” 楊燕綏說，用這個方法，以職工個人貢獻來保證養(yǎng)老金仍能達到退休前的工資比例，而不是用納稅人的錢，最終用20多年實現(xiàn)財務(wù)上的緩沖、轉(zhuǎn)移，即所謂的“前臺不動后臺轉(zhuǎn)”。

至于為何不使用一些人呼聲很高的“將機關(guān)事業(yè)單位人員納入社會保險”的方案，楊燕綏解釋說，是因為社會保險目前現(xiàn)收現(xiàn)付，償付能力非常有限，直接納入無法消化。“涉及多數(shù)人的重大社會政策需要一個比較長的時間，絕不可能短平快。靠短平快，不成熟不科學(xué)的改革，政府雖然搞出一點業(yè)績，過幾年又要重來，成本是很高的。”

至于這套方案的最終目標(biāo)，楊燕綏說，是實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的公平全覆蓋：納稅人多一點，不納稅人少一點。公共品不能有差距，有差距也應(yīng)是根據(jù)納稅多少來有所區(qū)別。（劉茸）