“提高城市居民素質，

是城鎮化的最難點”

記者：城鎮化是我國發展的一個大趨勢，您認為城鎮化的目標應該是什么？

文國瑋：新型城鎮化應該是高質量的城鎮化，要追求五個目標。第一是要有好的經濟效益，沒有高質量的經濟生產力，城鎮化無法發展。第二是要追求優良的城市環境，就是我們常說的綠色、生態、環保。第三是要有完善的城市服務功能。包括完善的基礎設施、完善的城市管理和人性化的社會服務。

在目前城鎮化的過程中，我們比較關注這前三個目標，但忽視了另外兩個重要的目標：

第四個目標是要追求更高的城市居民素質，不能大量的人進到城市里來，城市居民的素質反而下降了。城市居民素質包括文化科技水平、社會道德風尚和法律知識以及居民的思維方式、生活方式、城市意識和行為準則。

隨著現代化進程，大量農村剩余勞動力進入城市，要達到作為一個“城市人”所應該具備的“城市居民的素質”，就需要進行教育。“進城”需要有一定的科技和文化基礎水平，如果你一字不識，或者對新科技沒有一個基礎的了解，到了城市里很多設施都不會用，就會需要很多人為你服務，這肯定是不行的。同時，城鎮居民應該擁有基本的道德風尚和法律意識。也就是說，城市的人需要遵守城市的行為準則，恰恰這個問題，在城鎮化進程中是最難做到的。

第五個目標是要追求城市區域內的城鄉發展的平衡協調。在這個平衡協調的過程中，在農村可以形成一個反吸引力，吸引一部分人留在農村。這一點，現在我們也遠遠沒有做到。

記者：為何說提高城市居民素質是城鎮化最難的一環？

文國瑋：由于生產方式和生活習慣的影響，以往傳統農村人的意識是一種個體意識，而城市人需要社會意識。在農村人向城鎮轉移的過程中，如果這種意識不轉變，就會帶來很多不適應城市的行為舉動，給城市、給自己帶來很多問題。

城鎮化是雙向的。我們目前更強調的是單向的城鎮化，這種單向的城鎮化中，又特別強調人口城鎮化。似乎把農村戶口轉成了城市戶口，就是城鎮化了，這種觀念是錯誤的。

城鎮化不但要將城市經濟社會發展所需要的人口從農村引進來，還要將他們變成城市人。

計劃經濟時代曾經有一輪城鎮化的過程，城市經濟發展需要的勞動力，是有計劃地從農村選拔優秀的青年，到城市進行文化、技術培訓，合格后上崗，逐漸轉變為城市人。可現在，一個農村人只要有個落腳點，甚至還沒有落腳點，都可以往北京、上海、廣州等大城市跑。而我們的城市管理缺失，對這種流動方式缺乏管理。導致需要到城市來，能夠到城市來的人，未必真的能到城市里來；那些不需要來，還沒有能力來的人，反而來了一大堆。這樣就造成了現狀無序的人口流動。

目前城鎮化出現的各種各樣的問題，正是由于對城鎮化的這些深層次問題的理解太膚淺。