新修改后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下稱《消保法》）將于明年3月15日正式實(shí)施。新《消保法》強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，在涉及“三包”規(guī)定、格式合同規(guī)定以及有關(guān)缺陷產(chǎn)品召回等方面有了更完善的規(guī)定。

明確規(guī)定“霸王條款”無(wú)效

就近年引發(fā)爭(zhēng)議不斷的“霸王條款”，新《消保法》作出了明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。

新《消保法》對(duì)于哪些條款屬于“霸王條款”作出了原則性規(guī)定，但未采用對(duì)具體的表現(xiàn)形式作列舉的方式。那么，被老百姓近年所熱議的開瓶費(fèi)、最低消費(fèi)、預(yù)付卡超期余額不退等現(xiàn)象是否屬于“霸王條款”？

全國(guó)人大常委會(huì)法工委民法室副主任杜濤對(duì)此解釋，立法沒有對(duì)表現(xiàn)形式作列舉，是希望盡量用法律語(yǔ)言指引司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門，在碰到具體案件的情況下，利用法律規(guī)定的原則結(jié)合具體的事實(shí)、實(shí)際來判斷是否公平、合理。民事活動(dòng)是紛繁復(fù)雜的，最終還是要通過司法機(jī)關(guān)來判定。

擴(kuò)大“三包”適用范圍

“三包”規(guī)定是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的一種方式，包括退貨、更換、修理等義務(wù)。新《消保法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，并明確了七日之后經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)退貨、修理、更換義務(wù)的情形。

工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長(zhǎng)黃建華對(duì)此表示：“這條規(guī)定對(duì)‘三包’范圍的擴(kuò)大，大大強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。現(xiàn)在等于是把面擴(kuò)大到所有的商品范圍，七日之內(nèi)，只要是有質(zhì)量問題的就可以退貨。”

杜濤表示，“國(guó)家規(guī)定”是指有關(guān)部門關(guān)于退貨、修理、更換責(zé)任的規(guī)定。七日內(nèi)的質(zhì)量問題可能是一般的質(zhì)量問題，可以要求退貨，而不是指七天后的嚴(yán)重質(zhì)量問題。

缺陷產(chǎn)品召回范圍適用所有商品或服務(wù)

此前，我國(guó)有包括汽車、食品、乳制品、兒童玩具等十余種產(chǎn)品的管理制度中含有“召回”的用語(yǔ)表述，但這些產(chǎn)品在召回的條件、企業(yè)責(zé)任、政府職責(zé)、處理措施等方面不盡一致。

此次新《消保法》規(guī)定召回范圍適用所有商品或者服務(wù)，并將法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授指出，新《消保法》從民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三方面保證缺陷產(chǎn)品的召回義務(wù)得到充分履行。今后，產(chǎn)品召回制度不光是道義上的倡導(dǎo)，更是法律上的嚴(yán)格要求。

文/本報(bào)記者 孫昌鑾