國家發(fā)展改革委副主任解振華表示—— 5到10年,大氣污染有望改善(在國新辦新聞發(fā)布會上)

5日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》。中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹了報告的有關(guān)情況,治理近期霧霾的有關(guān)舉措,并介紹了中國對即將召開的聯(lián)合國氣候變化華沙會議的有關(guān)考慮。

【回應(yīng)】

霧霾天氣幾乎常態(tài)化,根源在于化石能源使用

在回答有關(guān)近期霧霾和治理大氣污染方面的問題時,解振華說,現(xiàn)在中國大氣污染比較嚴(yán)重,特別是霧霾天氣幾乎常態(tài)化了,國內(nèi)外都很關(guān)注。霧霾天氣主要是發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不盡合理造成的,根源還是化石能源使用,一個是燒煤,一個是燃油,另外發(fā)展方式比較粗放,排放了大量的污染物。

解振華表示,國務(wù)院9月發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,也就是“大氣十條”,已經(jīng)開始采取嚴(yán)厲的措施治理大氣污染,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,確定了奮斗的目標(biāo)和努力的方向。國家采取35項措施,把任務(wù)分解到重點地區(qū)、重點單位。相信隨著“大氣十條”的進一步貫徹落實,通過5到10年的時間,大氣污染的狀況會得到改善。

“關(guān)鍵還是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變消費方式,提高公眾和全社會保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化的意識,大家都有責(zé)任來采取行動?！苯庹袢A說。

【立場】

希望發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾,幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化

11月11日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將在波蘭華沙舉行。解振華表示,中國希望華沙會議能落實巴厘路線圖所確定的在氣候變化領(lǐng)域減排、適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、透明度等方面已經(jīng)達成的共識。

“希望發(fā)達國家能夠按照承諾和有關(guān)公約的要求,在2015年前落實300億美元的快速啟動資金,到2020年每年能夠提供1000億美元的長期資金,并提出明確的時間表和路線圖,幫助發(fā)展中國家提高適應(yīng)氣候變化的能力?！苯庹袢A說,多邊機制能夠兌現(xiàn)自己承諾,落實已達成的共識非常重要,這是維護各方互信的基礎(chǔ)。

解振華說,自工業(yè)革命以來,發(fā)達國家排放的導(dǎo)致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放量的70%。但迄今為止,發(fā)達國家承諾的減排溫室氣體數(shù)量占全球總承諾量的30%,發(fā)展中國家承諾減排量高達70%。發(fā)達國家有責(zé)任、有義務(wù),也有能力幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化、保護環(huán)境。

【探索】

北京、上海、廣東碳交易市場年底有望實際交易

解振華介紹,中國目前正在進行碳交易試點。今年6月18日,深圳市碳交易市場已經(jīng)上市,開始上線時每噸碳的交易價格將近30元,現(xiàn)在每噸碳的價格穩(wěn)定在80元左右,累計交易量達到了12萬噸。

與歐盟等碳交易市場相比,深圳碳交易市場為什么在短期內(nèi)增長比較快?解振華分析,這主要因為深圳市減排的力度較大,吸取了歐盟的教訓(xùn),配額發(fā)放比較少。各個企業(yè)要真正實現(xiàn)減排任務(wù),就會計算購買配額與治理排放哪個更合算。

解振華表示,今年年底,北京、上海、廣東的碳交易市場也有望開始啟動實際交易,以探索符合中國國情的碳交易市場,降低總體的減排成本,實現(xiàn)減排目標(biāo)。

《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2013年度報告》指出,在第一批“五省八市”低碳試點取得積極進展的基礎(chǔ)上,2012年我國又確定了北京、上海、石家莊等29個省份和城市開展第二批低碳省區(qū)市和低碳城市試點工作。

“‘十一五’期間,中國在經(jīng)濟發(fā)展的同時減排二氧化碳15億噸,‘十二五’前兩年中國已經(jīng)減少了三四億噸的二氧化碳排放。”解振華說。

《 人民日報 》( 2013年11月06日 09 版)