昨日，朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、通州區(qū)、石景山區(qū)5家檢察院同時(shí)發(fā)布關(guān)于近年來(lái)涉非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛犯罪案件的分析。“克隆出租車(chē)”因其隱蔽性強(qiáng)、查處不力等原因，已成為故意傷害、搶劫等犯罪高發(fā)的溫床。目前，相關(guān)單位正在進(jìn)行調(diào)研，今后有望出臺(tái)更為明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。

近年來(lái)，各區(qū)涉非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛案件多發(fā)，以朝陽(yáng)檢察院為例，2010年至今年9月，朝陽(yáng)區(qū)檢察院共審查起訴涉及非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛案件43件50人。其中非法買(mǎi)賣(mài)有關(guān)營(yíng)運(yùn)證件偽裝成正規(guī)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛而構(gòu)成買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪的案件，共24件24人。同時(shí)，“黑車(chē)”滋生的其他犯罪中故意傷害罪所占比例最高。

成本低

“克隆出租”一條龍服務(wù)

西城檢察院偵監(jiān)處副處長(zhǎng)劉天翔介紹，該院專門(mén)針對(duì)克隆出租車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、甚至成為衍生其他嚴(yán)重刑事犯罪的隱患等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

涉案的“克隆出租車(chē)”來(lái)源主要有兩種途徑：一是北京外遷的舊出租車(chē)回流。本市一些舊出租車(chē)車(chē)身噴涂為藍(lán)色，后遷至外地。不法人員將此類(lèi)外遷的車(chē)輛開(kāi)回北京，并噴涂正規(guī)出租車(chē)的外觀標(biāo)識(shí)，由于該車(chē)內(nèi)飾未做改動(dòng)，故只需偽造出租車(chē)號(hào)牌、車(chē)內(nèi)服務(wù)監(jiān)督卡等物品，就完成了一輛出租車(chē)的“克隆”，然后整套打包對(duì)外出售。二是北京報(bào)廢的出租車(chē)回流。由于監(jiān)管不力，不法人員通過(guò)非法途徑購(gòu)得北京報(bào)廢的出租車(chē)后，偽造號(hào)牌和監(jiān)督卡，打包對(duì)外出售。

通過(guò)嫌疑人供述，花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)等地已經(jīng)形成了“克隆出租車(chē)”一條龍服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。車(chē)價(jià)從1萬(wàn)至3萬(wàn)元不等，購(gòu)買(mǎi)后即開(kāi)始營(yíng)運(yùn)，由于不用向出租車(chē)公司繳納“份兒錢(qián)”，且相關(guān)執(zhí)法部門(mén)檢查很少，高額利潤(rùn)讓不少人鋌而走險(xiǎn)。

查處難

法律追刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

劉天翔說(shuō)，目前“克隆出租車(chē)”查處存在責(zé)權(quán)不清、依據(jù)不明的問(wèn)題。有的按偽造車(chē)輛號(hào)牌由交管部門(mén)予以行政拘留并查扣車(chē)輛；有的按詐騙、買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件或者非法經(jīng)營(yíng)罪予以行政或刑事拘留。由于法律依據(jù)不明，嫌疑人被采取行政、刑事處罰時(shí)，沒(méi)有對(duì)其行為的統(tǒng)一定性。

公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦理“克隆出租車(chē)”案件的過(guò)程中也存在許多分歧，例如車(chē)輛號(hào)牌是按照標(biāo)識(shí)還是國(guó)家機(jī)關(guān)證件認(rèn)定；出租車(chē)內(nèi)的監(jiān)督卡是否屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件等。

同時(shí)，構(gòu)成此罪的追刑標(biāo)準(zhǔn)在本市各區(qū)縣也存在著不統(tǒng)一的現(xiàn)象。而且對(duì)于“克隆出租車(chē)”沒(méi)有其他犯罪的情況下，量刑也很輕。但“克隆出租車(chē)”隱蔽性強(qiáng)，非常容易成為其他嚴(yán)重犯罪的工具。

今年2月，嫌疑人張某在一次非法載客時(shí)被巡邏民警查獲。民警發(fā)現(xiàn)，除了號(hào)牌、監(jiān)督卡偽造外，其車(chē)內(nèi)還裝有電子干擾儀器和調(diào)試計(jì)價(jià)器設(shè)備。張某供認(rèn)，調(diào)試設(shè)備可使計(jì)價(jià)器“超速運(yùn)轉(zhuǎn)”。如果乘客發(fā)現(xiàn)，在電子干擾儀的作用下，手機(jī)信號(hào)也會(huì)被屏蔽，乘客無(wú)法撥打監(jiān)督電話，也無(wú)法報(bào)警求救。即使下車(chē)后報(bào)警，警察也無(wú)法根據(jù)車(chē)輛號(hào)牌和監(jiān)督卡信息查找到涉案車(chē)輛及嫌疑人。　記者金可