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中央設國家安全委員會 安全形勢復雜防患于未然

2013-11-13 09:02:39 來源:京華時報
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中央設國家安全委員會 安全形勢復雜防患于未然

國家安全

★公報

全會提出,要提高社會治理水平,維護國家安全,確保人民安居樂業、社會安定有序;要改進社會治理方式,激發社會組織活力,創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系,設立國家安全委員會,完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全。

設立國家安全委員會,以完善國家安全體制和戰略,確保國家安全,是十八屆三中全會公報中最受關注的內容之一。

專家認為,這將是一個層級高、范圍廣、兼管內外事務、以協調為主,決策權力在中央的國家安全委員會。

【三問改革】

1問

為何要設立國安委?

安全形勢復雜防患于未然

“中國在國際關系中的地位和影響越來越重要,不確定的突發事件增加的可能性,我個人認為呈現上升態勢,所以設立國家級的危機應對管理機構也是一個必然”,中國現代國際關系研究院反恐怖研究中心主任李偉指出,設立國家安全委員會是防患于未然。

李偉指出,國家安全委員會的性質是國家層面的危機應對與管理機構,其設立是健全國家安全機制方面的一個動作。

“當前中國維護國家安全的力量分散在政府、軍隊各個職能部門當中,缺乏一個國家級別的危機應對和管理機構”,李偉認為,“頂層設計”是此次設立國安委的一個關鍵點。

國防大學教授公方彬指出,中國當前正面臨“大國崛起的煩惱”,隨著安全利益的拓展,國家安全涉及方方面面,有些已超過軍事力量承擔的范圍,過去主要由傳統力量承擔解決安全問題,如今已遠遠不夠,必須拓展,并有相應力量跟上,因此國家安全委員會應運而生。

2問

國安委是對內還是對外?

危害國家安全事內外兼管

這個國家安全委員會對內還是對外?昨天不少網友在微博上提出疑問。

從全會公報的表述上看,設立國家安全委員會的內容出現在創新國家治理的部分,具有很強的對內色彩,而完善國家安全體制與戰略的用意又與外部安全息息相關。

李偉認為,無論涉及國內還是國外,可能危害國家安全利益的重大突發事件都在其職責范圍內,涉及國家負責安全問題方方面面的職能部門,公安、國安、武警、交通、衛生、民政等部門的負責人有可能都是國安委的成員。

國防大學教授公方彬認為,中國的國家安全委員會在架構上不會是一個實體,而是一個獨立的指揮系統,在中央領導下,高于一般的社會建設、經濟發展委員會,以協調為特點,權力在中央,沒有權力代辦者,最后決策者“必然是最高領導人”。

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