北京市實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策后，購車指標(biāo)一號(hào)難求，因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的行為，并帶來大量糾紛。市一中院昨天上午召開“購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓案件特點(diǎn)暨法律風(fēng)險(xiǎn)”新聞通報(bào)會(huì)，提示買指標(biāo)者若被查出，3年內(nèi)將禁止搖號(hào)；賣指標(biāo)者將沒收違法所得、接受行政處罰。

□法院發(fā)布

“借指標(biāo)”引發(fā)大量糾紛

據(jù)北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)今年11月26日公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)期搖號(hào)中簽率約為1:94.3。而根據(jù)新的調(diào)控方案，明年起年度指標(biāo)配置總量將由24萬個(gè)減少到15萬個(gè)，購車指標(biāo)的供求缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

市一中院民四庭庭長(zhǎng)張家華指出，購車指標(biāo)通過電腦搖號(hào)的形式隨機(jī)分配，有些急需用車的人長(zhǎng)期無法取得購車指標(biāo)，有些取得指標(biāo)的人短時(shí)間內(nèi)又沒有購車需求。而這也是轉(zhuǎn)讓購車指標(biāo)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的原因，購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為已引發(fā)大量法律糾紛。

據(jù)介紹，轉(zhuǎn)讓購車指標(biāo)主要有兩種形式：一種是借名購車，即指標(biāo)受讓人出資購買車輛后登記在指標(biāo)出讓人名下，車輛由指標(biāo)受讓人實(shí)際使用，并由指標(biāo)受讓人向指標(biāo)出讓人支付一定指標(biāo)使用費(fèi)。另一種是暫緩過戶，即指標(biāo)受讓人出資購買指標(biāo)出讓人所有的車輛，車輛交付后由指標(biāo)受讓人實(shí)際使用，但不辦理過戶手續(xù)，同時(shí)由指標(biāo)受讓人向指標(biāo)出讓人支付一定指標(biāo)使用費(fèi)。

張家華說，購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的特殊性在于，購車指標(biāo)的“轉(zhuǎn)讓”不是所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，而是實(shí)際使用價(jià)值的轉(zhuǎn)讓，結(jié)果表現(xiàn)為“借名登記”“車戶分離”。

通常情況下，為了在車戶分離狀況下更好地使用車輛，當(dāng)事人在合同中會(huì)明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)，比如事故責(zé)任由指標(biāo)受讓人承擔(dān)、指標(biāo)出讓人負(fù)有配合辦理保險(xiǎn)、年檢等手續(xù)的義務(wù)，還有的合同中，會(huì)對(duì)購車指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓期限作出約定，并商定指標(biāo)受讓人取得指標(biāo)后指標(biāo)出讓人須無條件辦理過戶。

□風(fēng)險(xiǎn)提示

賣指標(biāo)者

指標(biāo)賣出容易要回難

張家華指出，轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的法律關(guān)系很不穩(wěn)定。購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓期間，任何導(dǎo)致當(dāng)事人用車需求改變或合作基礎(chǔ)喪失的因素都可能引發(fā)糾紛。

據(jù)介紹，轉(zhuǎn)讓指標(biāo)案件常見的訴訟原因有：指標(biāo)出讓人需要實(shí)際用車了，想收回指標(biāo)起訴要求解除購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同或確認(rèn)合同無效；指標(biāo)受讓人取得購車指標(biāo)后因過戶費(fèi)用負(fù)擔(dān)等問題與出讓人產(chǎn)生爭(zhēng)議，要求解除購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同或確認(rèn)合同無效等。

實(shí)際上，返還指標(biāo)會(huì)遭遇操作困難，因?yàn)榕c購車指標(biāo)“配套”的機(jī)動(dòng)車并不屬于指標(biāo)出讓人。而且指標(biāo)“轉(zhuǎn)讓”后車戶分離期間，車輛發(fā)生交通事故所產(chǎn)生的法律后果十分復(fù)雜，對(duì)第三人的責(zé)任和保險(xiǎn)責(zé)任方面存在很多法律沒有明確規(guī)定的空白地帶。

此外，指標(biāo)出讓人若被查出，將受到公安機(jī)關(guān)的行政處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第十六條規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的以及非法扣押他人居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

買指標(biāo)者

被查出后3年禁搖號(hào)

購車指標(biāo)受讓人也將面臨嚴(yán)重的后果，使用轉(zhuǎn)讓指標(biāo)行為若被查出，其機(jī)動(dòng)車登記可能被行政機(jī)關(guān)撤銷。根據(jù)北京市現(xiàn)行政策，借用、租用他人身份信息辦理機(jī)動(dòng)車登記的，可能受到撤銷機(jī)動(dòng)車登記的行政處罰。機(jī)動(dòng)車登記被撤銷后，指標(biāo)受讓人3年內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記，車輛未登記前不得上路行駛，指標(biāo)出讓人則面臨喪失已取得的小客車指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。

□典型案例

車輛出事故登記被注銷

2011年，李某與王某簽訂“購車指標(biāo)轉(zhuǎn)讓合同”，約定王某將購車指標(biāo)與身份證一并轉(zhuǎn)讓，李某一次性支付指標(biāo)轉(zhuǎn)讓費(fèi)3萬元。后李某使用王某的指標(biāo)購買了車輛，并辦理了相應(yīng)的號(hào)牌，車輛登記在王某名下。王某每年負(fù)責(zé)配合辦理保險(xiǎn)、年檢等相關(guān)手續(xù)。

后來，在車輛使用過程中，李某駕駛車輛發(fā)生事故，負(fù)事故主要責(zé)任，造成第三人及車輛損失30萬元。事發(fā)后，主管部門核實(shí)，王某名下存在眾多輛車，但王某并不是這些車輛的所有人，后其名下機(jī)動(dòng)車登記被主管部門注銷。

京華時(shí)報(bào)記者孫思婭