癥結:善款“只見來時路,不見去時蹤”
作為捐贈者,最關心問題莫過于“我捐的錢物用哪去了”,遺憾的是經常不得而知。
公眾最希望了解慈善組織的業務活動信息和財務信息。然而監測結果表明,慈善組織對籌款用途、項目實施效果、年度財務會計報告等財務信息最為“吝嗇”。
即使是在有“破冰之舉”的中國紅十字會捐贈信息發布平臺,捐贈數額超過10萬元的個人和超過50萬元的企業才能查詢資金使用情況,而且并不全。記者查詢發現,2010年3月30日“劉德華”捐贈的一筆20萬元捐款,就沒有顯示捐贈項目。
記者3日查詢中國扶貧基金會官方網站發現,網站公布了150頁愛心基金及個人、企業捐贈者名單,但只能逐頁瀏覽,沒有查詢功能;只有籠統的“愛心公眾名單”,但沒有標明捐贈款物用途;對于有特定時間和場合的捐贈,也只簡單標明用途是“抗震救災”“孤兒助學”等。
《2010年度中國慈善透明報告》顯示,逾半數受訪公眾會經常捐款捐物,但近九成受訪者表示從未收到過慈善機構的信息反饋。“汶川地震發生后單位統一募捐,我捐了2000元,到現在也沒人告訴我錢花哪兒去了。”上海市民高民說。
北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀說,國內不少慈善捐贈款物的使用,要經過“申請-立項-層層劃撥”等復雜流程,存在周期長、環節多、效率低、透明度差等突出問題,對捐贈者的反饋更是無從談起。
他認為,慈善公益事業通常經歷幾個階段,一是公布捐款數量;二是公布捐款運用的進展,并向捐款人及時反饋;三是信息的分類、加工,生產出相應的信息產品。“現在中國的基金會有一部分到了第一個階段,很少有基金會可以做到第二階段”。
與此同時,屢見報端的違規事件讓人心憂。比如,昆明紅十字會原常務副會長阮姮利用職務之便公款購物、玩樂,溫州市紅十字會出納陳某在5年里挪用公款126萬余元……
為確保捐款用到“刀刃”上,2010年5月,曹德旺、曹暉父子向西南干旱災區捐款2億元,與中國扶貧基金會簽訂了國內第一個慈善捐贈問責協議,提出“管理費不超過善款3%”“如發現不合格率超過1%,將對超過1%的部分予以30倍的賠償”等條件。這讓人們看到了些許慈善透明的亮光。
