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黃奇帆:要通過法治讓我們的事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展
2011-10-12 09:27:04      來源:重慶日報

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黃奇帆:要通過法治讓我們的事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展

10月11日,市長黃奇帆與香港主流媒體交流會在市委辦公廳舉行。圖為交流會現(xiàn)場。 記者 巨建兵 攝

香港主流媒體關注重慶改革與發(fā)展——黃奇帆與香港主流媒體交流座談實錄

地處內(nèi)陸的重慶,以其快速崛起的強勁勢頭和大膽探索的改革風范,越來越受到世人的矚目。10月11日,市長黃奇帆與來渝參訪的大公報、亞視、成報、新報、文匯報等10多家香港主流媒體負責人、記者交流座談,介紹重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展情況,并回答大家的提問。

重慶城市發(fā)展模式瞄準“大都市連綿帶”,并在推進城市化進程中,將“五個重慶”建設作為抓手

黃奇帆說,作為中國內(nèi)陸的直轄市,西部地區(qū)的重要增長極,西部大開發(fā)中領頭羊地位的中心城市,重慶的發(fā)展和西部大開發(fā)的政策體系密切關聯(lián)在一起,重慶的成功也是西部大開發(fā)成功的縮影。回顧重慶直轄以來特別是金融危機以來的三四年時間的發(fā)展,主要有四個方面的特點:

一是城市發(fā)展模式。重慶發(fā)展模式與北京、上海、天津等地不同,由于大城市與大農(nóng)村并存,重慶的城市化發(fā)展分三個層次。一是主城發(fā)展為國家級的特大城市,5年后要擴張到1000平方公里、容納1000萬城市人口。世界上1000萬以上人口的城市,全球沒有超過20個,中國大陸現(xiàn)在有5個,它們是北京、天津、廣州、上海、深圳,第6個就是重慶,這是一個國家級的特大城市,也是西部中心城市、直轄市的標志。二是發(fā)展30來個大中城市,主要是各區(qū)縣城,它們也要吸納1000萬城市人口。三是六七百個中心鎮(zhèn),這些中心鎮(zhèn)加上其輻射的農(nóng)村地區(qū),吸納剩下的1000萬人。這樣,重慶未來會有2200萬城市人口,1000多萬在主城,1000多萬在30個區(qū)縣城,然后農(nóng)村有1000萬人口,從而形成一個大城市帶小農(nóng)村的格局。重慶這種主城帶動城市群、再帶動廣大農(nóng)村的城市發(fā)展模式,用歐洲的城市規(guī)劃語言說,就叫“大都市連綿帶”。所謂“大都市連綿帶”就是產(chǎn)業(yè)結構互補,交通聯(lián)絡暢通,70%以上是城市人口覆蓋的城市群。

目前重慶正在朝著這個目標努力,并在推進城市化進程中,將“五個重慶”作為抓手。所謂“五個重慶”就是“暢通重慶、森林重慶、宜居重慶、平安重慶、健康重慶”。

“暢通重慶”有三個層次:一是指重慶整個市域范圍內(nèi)高速公路、鐵路的交通要暢通。從主城到周圍的城市群,從周圍的城市群到鄉(xiāng)鎮(zhèn),到農(nóng)村村落,通村通鄉(xiāng)的路都要能夠全覆蓋,都能路路暢通。二是作為西部中心城市連接全國各地要四通八達,目前重慶8.24萬平方公里土地上,有8條高速公路,8個方向,正好一個“米”字型的框架輻射到全國,長達兩千幾百公里,是國內(nèi)高速公路密度最大的省份。同樣,鐵路方面,現(xiàn)在有2000多公里鐵路通向全國,還有近1000公里鐵路正在建設,到2015年會有3000公里鐵路通向全國,加上水路、機場等,大交通樞紐正在成型。三是主城的交通要暢通。因為特大城市塞車很麻煩,大家都頭痛,我們的目標是主城二環(huán)線2000多平方公里的范圍內(nèi),要實現(xiàn)兩個指標,一是平均時速達30公里;二是主城內(nèi)最堵的地方時速也要達到15公里,這雙重指標符合國際慣例,總體是要確保暢通。

“森林重慶”就是要讓重慶8.24萬平方公里的土地50%覆蓋森林。三年前重慶的森林覆蓋率是32%,通過每年投資100億元,三年投300多億種樹,眼下,森林覆蓋率已經(jīng)接近40%。事實上,這是一個苦活、累活,但是這是為城市發(fā)展、為改善老百姓的生活環(huán)境的活,我們不僅要干,還要干好。我們希望再通過三五年實現(xiàn)50%的目標,意味著還要增加2000多萬畝森林,為此,重慶至少還要投資五六百億元。

再有就是“宜居重慶”,總的概念就是城里人要宜居,農(nóng)村人也要宜居,住在危舊房里的人要動遷,把危舊房、棚戶區(qū)、城中村經(jīng)過改造后變得宜居。所謂“宜居”就是要價廉物美。高價房,幾萬元一平方米的房子一定是宜居的,但是宜居如果是指高價房,那么就毫無價值,“宜居重慶”就是要大多數(shù)人住得起,而且房子品質也要好,這才叫真正意義上的宜居。

總之,我們要通過“五個重慶”建設,最終使城市的管理和發(fā)展符合老百姓的要求,符合社會發(fā)展的要求。

以開放為抓手,推動整個城市經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構大發(fā)展,讓全球的資源包括資本、人才、技術、裝備、地下的各種各樣礦產(chǎn)資源等都為我們所用

二是作為老工業(yè)基地,重慶以開放為抓手,推動產(chǎn)業(yè)結構調整升級。

因為重慶地處西部,在比較閉塞的環(huán)境中形成了閉塞的經(jīng)濟結構,如果不開放,不跳出這個環(huán)境,很難從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟結構提升。因此,開放是西部改革發(fā)展的“撒手锏”,只有開放才能使整個西部的產(chǎn)業(yè)結構真正得以調整,這個開放是指一定要用資本的力量、全球的市場、國際性的觀念來推動。從這個意義上,2008年,重慶市委提出了建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的目標,并召開全委會,把開放高地建設作為全委會主題,前所未有,這也體現(xiàn)了重慶建設開放高地的決心,如今,3年時間,重慶取得了一定成效。

(一)引進外資方面。2007年,重慶引進外資是10億美元,這一年,整個中國大陸引進外資在1100億美元左右,西部12個省區(qū)市僅占100億美元。但接下來3年時間,重慶引進外資2008年漲到28億美元,2009年漲到40億美元,2010年達63億美元。也就是在全球金融危機的3年里,國際資本投資萎縮的情況下,全國外資增長都在下降,重慶逆勢而上,3年增長到6倍。今年1至9月,又比去年上漲60%,預計全年可以達100億美元,全國今年利用外資預計達1200億美元,我們就是1/12,預計名列中西部第一,這說明重慶對外開放是有效果的。目前,重慶引進外資的結構四六開,60%左右的外資是工商企業(yè)投資,40%左右是城市建設、房地產(chǎn)的投資,這個結構符合我們的發(fā)展要求。

(二)“走出去”海外投資方面。重慶之所以引進外資是因為外資帶來先進技術和管理理念,帶來了資本、市場及各種裝備,對西部發(fā)展有沖擊性,是促進結構調整的重要外力,這是西部特別需要的。但就中國而言,外匯儲備以每年4000億美元的速度增長,今年已增長7000億美元,達3.7萬億美元,國家鼓勵各地“走出去”。考慮到當前世界資本縮水、資源貶值,是海外投資的最好機會,重慶抓住機遇,從2009年啟動,2010年已成功到海外投資50億美元,今年海外投資也會達50億美元,重慶計劃今后每年海外投資50億美元左右,5年達300億美元,這個目標已經(jīng)寫入“十二五”規(guī)劃。當然到海外去并不是盲目投資,重慶的特征是“面向中國市場需求的海外投資”,我們不是去搞一個體外循環(huán)的資本項目,而是針對中國國內(nèi)市場短缺的資源、產(chǎn)品到海外投資。比如國內(nèi)缺鐵礦石、煤炭、鋁資源、銅資源等地下資源,重慶去年就花了32億美元購買了澳大利亞的鐵礦、圭亞那的鋁土礦等。另外是投資地面上的農(nóng)產(chǎn)品,在海外種糧食、種大豆,重慶去年成功地在阿根廷和巴西投資了500萬畝農(nóng)業(yè)項目,目前已經(jīng)約有20萬噸大豆運回國內(nèi)。再就是投資國內(nèi)需要的技術裝備、資源深加工等產(chǎn)業(yè),提升國內(nèi)產(chǎn)品技術。

(三)進出口方面。重慶的進出口額變化也很大,2007年以前,一年才五六十億美元,當時,中國大陸差不多有2萬億美元,西部12個省區(qū)市,進出口總量只有700多億美元。但這幾年重慶進出口額上漲很快,去年已達100多億美元,今年有望突破300億美元,2015年預計會超過1000億美元。這得益于三個概念發(fā)生了變化:一是重慶的產(chǎn)業(yè)結構調整了,國際化程度提高了,所以進出口量增大。二是過去重慶的進出口,可能都不在重慶海關報關,而是跑到上海、深圳等沿海地區(qū)報關,因為以前重慶不是內(nèi)陸的開放口岸。現(xiàn)在重慶有保稅區(qū),具備了口岸功能,所以重慶的所有進出口都可以在重慶報關,進出口總量突飛猛進;三是過去上海、天津、廣東等沿海省市享受轉口貿(mào)易的待遇,就是說上海一年有3000億美元的進出口,一千幾百億是上海本地企業(yè)的進出口,還有一千幾百億是國內(nèi)其他地方的企業(yè)運貨到上海轉口表現(xiàn)的進出口,當時,重慶不僅沒有轉口,而且本地的產(chǎn)品還要拿到別的地方轉口。現(xiàn)在重慶出現(xiàn)了這個局面,自己的貨物在本地進出口,周邊有貨也到重慶進出口,因為重慶已經(jīng)成為內(nèi)陸的開放高地,成為進出口的橋頭堡。

這個橋頭堡如何理解?一般意義的橋頭堡總要在邊境上,重慶位于中國的中間點上怎么就成了橋頭堡?這里有一個故事,目前在歐洲也很流行的這個概念,就是中歐間有一個“渝新歐”鐵路,“渝”就是重慶,然后經(jīng)新疆到歐洲,歐洲有4個地方和這條鐵路連通,即德國杜伊斯堡、荷蘭鹿特丹、比利時安特衛(wèi)普和波蘭的城市,通過協(xié)商,“渝新歐”鐵路確定“五定班列”實現(xiàn)多國聯(lián)運,所謂“五定班列”就是定點、定線、定車次、定時、定價,定了以后,重慶就變?yōu)橥ㄍ鶜W洲的新起點,成為對外開放的橋頭堡。過去,我們說歐亞大陸橋從來都是指北線,即從哈爾濱到俄羅斯到西伯利亞,需要耗時20多天。現(xiàn)在我們開辟了南線,就是“渝新歐”,通過多國海關簽訂便捷通關協(xié)議,從重慶到歐洲僅需十二三天,大大節(jié)約了運行時間。

正是由于開放高地建設,這幾年,重慶在產(chǎn)業(yè)結構調整上有了大的突破,就是我們已形成了“3+6+300”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群,即惠普、宏碁、華碩這3個世界級電腦品牌商在重慶下單,富士康、廣達、英業(yè)達、緯創(chuàng)、仁寶、和碩這六大代工商悉數(shù)聚集重慶制造筆記本電腦,然后300多家零部件企業(yè)一起跟進。這個集群將生產(chǎn)1億臺筆記本電腦,3000萬臺打印機,3000萬臺監(jiān)視器,還有3000多萬臺智能手機以及平板電腦、通信設備包括服務器、路由器、交換機等等。根據(jù)電子產(chǎn)品的分類,一類是家電范疇,第二類是通信網(wǎng)絡的終端和通信設備,重慶生產(chǎn)的這些產(chǎn)品是當今世界電子產(chǎn)業(yè)最高端的產(chǎn)品系統(tǒng),是世界電腦產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)的核心體系,這一產(chǎn)業(yè)體系在兩年內(nèi)迅速在重慶形成。如果5年后重慶的工業(yè)產(chǎn)值將從現(xiàn)在的1萬億翻一番變成2萬億,主要就是靠新興的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此,5年后重慶的產(chǎn)業(yè)結構當中60%多是原有產(chǎn)業(yè),35%會是電子產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結構調整了,這種調整就是擴大開放產(chǎn)生的結果。

這是我想說的第二個觀點,我們用開放推動我們整個城市經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構大發(fā)展,讓全球的資源包括資本、人才、技術、裝備、地下的各種各樣礦產(chǎn)資源等都為我們所用。

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