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清華大學(xué)法學(xué)院法律與社會(huì)發(fā)展研究中心主任高鴻鈞教授針對(duì)國土官員腐敗一針見血地指出，這涉及到土地招投標(biāo)制度本身，就是要有制約，整個(gè)過程要透明，相關(guān)信息必須公開，必須要講程序，程序要公平公正。高鴻鈞強(qiáng)調(diào)，最為重要的是要實(shí)行問責(zé)制，不但要問責(zé)違法者本人，更要問責(zé)主管領(lǐng)導(dǎo)。

國土系統(tǒng)官員犯罪為何前“腐”后繼

劉允洲在法庭上受審。

10月26日上午11時(shí)30分，國土資源部原巡視員、中國國土資源報(bào)社原總編輯劉允洲因涉嫌受賄，在北京市第一中級(jí)法院受審時(shí)作最后陳述:“我有罪，我沒有把握好人生的方向，我愿意接受法律的公正審判，也請(qǐng)法庭考慮我的從輕處罰情節(jié)從輕處理。”據(jù)介紹，這是國家土地管理最高部門又一官員接受審判。

據(jù)媒體報(bào)道，今年2月，國土資源部地籍管理司原副司長(zhǎng)溫明炬被判處有期徒刑十二年;6月，該部原副部長(zhǎng)李元被開除黨籍和公職;9月，該部地籍管理司監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處原處長(zhǎng)沙志剛被判處無期徒刑。

劉允洲只是“邊緣”人物

在10月26日的庭審中，法院審理查明:劉允洲于1997年至1999年在擔(dān)任原中國土地報(bào)社社長(zhǎng)兼國家土地局宣傳中心主任期間，利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人新海投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理吳國海承攬上海地產(chǎn)項(xiàng)目并獲得國家土地局對(duì)該項(xiàng)目示范小區(qū)的命名等提供幫助，收受請(qǐng)托人住房一套;于2007年在擔(dān)任國土資源部巡視員期間，仍然利用職務(wù)便利，通過時(shí)任浙江省國土資源廳廳長(zhǎng)王松林，為浙江省東陽市橫店圓明新園項(xiàng)目違反國家規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地審批提供幫助，接受東陽市橫店共創(chuàng)共有共富共享委員會(huì)主席徐文榮給予的寶馬X3轎車一輛，兩張銀行卡，卡內(nèi)存有100萬元等;于2003年至2004年在任中國國土資源報(bào)社總編輯期間，為北京時(shí)代東華公司投資拍攝影視劇提供幫助，收受對(duì)方好處10萬元。庭審的最后階段，公訴人對(duì)劉允洲認(rèn)罪態(tài)度較好、具有檢舉行為、贓款贓物能夠全部追繳等從輕情節(jié)也向法庭作了說明，法庭沒有對(duì)其當(dāng)庭宣判。

應(yīng)該說，劉允洲只是國土資源部“邊緣”位置上的人物，就能夠這么方便地收受數(shù)額巨大的賄賂，這不能不令人深思。

同樣令人深思的是國土資源部地籍管理司監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處原處長(zhǎng)沙志剛受賄案。據(jù)了解，沙志剛于2005年6月至2010年1月間，利用擔(dān)任該部地籍管理司監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)兼國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基礎(chǔ)圖件組組長(zhǎng)的職務(wù)便利，將有關(guān)項(xiàng)目投標(biāo)資格的考試內(nèi)容泄露給北京淘源科技有限公司，并為該公司承攬各地國土部門的相關(guān)項(xiàng)目提供幫助。同樣，沙志剛于2007年5月至2009年12月間，還接受北京天目創(chuàng)新科技有限公司的請(qǐng)托，為該公司違反規(guī)定承攬遙感數(shù)據(jù)及調(diào)查地圖采購項(xiàng)目提供幫助等。

為此，沙志剛多次接受北京淘源科技有限公司以干股收益為名所送賄賂款800多萬元。鑒于沙志剛在案件辦理過程中有重大立功情節(jié)，可對(duì)其減輕處罰，法院依法判處其無期徒刑。具有諷刺意味的是，沙志剛案發(fā)前剛剛被提拔為副司長(zhǎng)，正等待上任。

國土局長(zhǎng)成官場(chǎng)高危崗位之首

據(jù)有關(guān)報(bào)道，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長(zhǎng)王玲10月25日表示，目前全國違法用地行為和涉及耕地面積都在呈上升趨勢(shì)。據(jù)介紹，今年1月至9月，全國共有1.6萬件違法用地行為被立案查處，違反國土資源法律法規(guī)的1964名責(zé)任人被移送司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任，其中71人已被追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院反貪總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2009年1月至2010年8月，全國檢察機(jī)關(guān)立案查處國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪263件。這些案件中，大要案1371件，涉及縣處級(jí)以上干部要案186人。2010年9月至今年9月底，全國檢察機(jī)關(guān)查辦國土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件961件1334人，涉案金額3.2億元。

遼寧省撫順市規(guī)劃和國土資源局原局長(zhǎng)江潤(rùn)黎、該局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機(jī)會(huì)大搞權(quán)錢交易，甚至直接造假套取土地補(bǔ)償金逾億元。其中，羅亞平一人涉貪就上億元，被稱為“職級(jí)最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”。

2010年9月，江西省國土資源廳原副廳長(zhǎng)陳愛民被景德鎮(zhèn)市中級(jí)法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年。而在此之前，該廳原副廳長(zhǎng)許建斌、李江華同樣因收受巨額賄賂分別被判處有期徒刑十五年和無期徒刑。4名在職副廳長(zhǎng)3人落馬，并且該省國土系統(tǒng)在之前一年多的時(shí)間內(nèi)先后有13名領(lǐng)導(dǎo)干部被檢察機(jī)關(guān)查處。

同是2010年9月，貴州省貴陽市原市長(zhǎng)助理樊中黔因在擔(dān)任該市國土等部門負(fù)責(zé)人期間，大肆受賄上千萬元，被法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪判處死緩。安徽省馬鞍山市國土資源局原局長(zhǎng)王海風(fēng)在掌握土地使用權(quán)的7年里也受賄索賄千余萬元。

正因?yàn)槿珖鞯厣婕巴恋胤缸锏墓賳T層出不窮，前“腐”后繼，人民日?qǐng)?bào)社人民論壇問卷調(diào)查中心2010年4月的調(diào)查結(jié)果顯示，國土局長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)、縣委書記、組織部長(zhǎng)等成為官場(chǎng)十大高危崗位，而國土局長(zhǎng)位列十大高危崗位之首。