焦點3

非法實施胎兒性別鑒定將被雙開

在明確對違紀違規(guī)黨員、國家工作人員進行處分的同時，《處分規(guī)定》還明確規(guī)定了對從事計劃生育技術服務或管理人員因不適當履行崗位職責造成一定后果的12種行為，應當追究其黨紀政紀責任。

其中包括：非法組織進行或者非法為他人施行計劃生育手術、胎兒性別鑒定、人工終止妊娠或其他破壞節(jié)育措施行為的；為不符合法律法規(guī)規(guī)定可生育的對象實施人類生殖輔助技術的；人口與計劃生育工作人員、醫(yī)務人員實施假節(jié)育手術，或者進行假醫(yī)學鑒定、出具虛假計劃生育證明的；偽造、變造、買賣計劃生育證明或病殘兒醫(yī)學鑒定證書的；隱瞞、容留、包庇、協助、強迫子女或他人違反計劃生育政策，造成政策外生育的；參與或煽動群眾侮辱、威脅、圍攻、毆打依法執(zhí)行公務的人口與計劃生育工作人員，妨礙依法執(zhí)行公務的；人口與計劃生育工作人員違反規(guī)定發(fā)放《計劃生育服務證》或批準再生育的；在計劃生育和人口統計工作中弄虛作假、虛報瞞報的；對本地區(qū)、本部門、本單位違反人口與計劃生育政策法規(guī)的人員無正當理由故意拖延不作處理的；違反人口與計劃生育工作紀律，嚴重侵犯公民人身權、財產權或其他合法權益的；在人口與計劃生育工作中索賄受賄，貪污、挪用或者截留、克扣計劃生育經費或征收的社會撫養(yǎng)費和罰款的；負責人口與計劃生育案件查辦工作的人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的。

該負責人介紹說，1998年的《暫行規(guī)定》將非法實施節(jié)育手術、胎兒性別鑒定的違法責任設定為撤銷黨內職務或留黨察看、開除黨籍處分，行政降級或撤職、開除處分。責任種類過多，執(zhí)法人員的自由裁量權過大，影響了實際執(zhí)行效果。為此，《處分規(guī)定》比照《計生條例》和黨紀政紀紀律處分條例的規(guī)定統一設定為開除黨籍和行政開除處分。同時，《處分規(guī)定》還增設了違規(guī)開展輔助生殖技術、計劃生育違法行政的相關責任，進一步拓展了適用范圍。

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被處分人不服有權提出申訴

省紀委負責人表示，此次訂立的《處分規(guī)定》更加注重過程管理。計劃生育管理的目的在于控制政策外生育，而不是超生后的責任處罰。為此，《處分規(guī)定》將政策外懷孕而拒不提供孕檢結果的行為按超生處理，便于在當事人政策外懷孕時即以相對嚴厲的處罰措施督促其主動配合組織調查、主動落實補救措施，突出體現了過程管理的重要性。

而且，《處分規(guī)定》也更加突出程序規(guī)范。執(zhí)行計劃生育是嚴肅的國策問題，處理黨員干部也是關系個人政治生命的重大問題，必須實事清楚、程序嚴謹。為此，《處分規(guī)定》明確規(guī)定“依照規(guī)定應給予黨紀、政紀處分的，有關紀檢監(jiān)察機關、受處分人所在單位黨組織或者任免機關應按照管理權限和規(guī)定程序辦理”，并特別指出被處分人對黨紀、政紀處分決定不服的有提出申訴的權利，體現了對管理對象合法權益的尊重和維護。

該負責人表示，全省各級紀檢監(jiān)察機關和人口計生部門要加強對貫徹執(zhí)行《處分規(guī)定》的監(jiān)督檢查，嚴明計劃生育工作紀律。進一步加大對計劃生育違紀行為的懲處力度，重點查處違反規(guī)定多生育子女、非法實施胎兒性別鑒定和人工終止妊娠、人口計生工作人員徇私舞弊及違法行政等行為，切實維護紀律的嚴肅性。（記者趙楊 通訊員 粵紀宣）