圖為國家海洋局局長劉賜貴(左三)在視察工作。黃冉攝
“重組國家海洋局,在我國海洋事業發展史上具有里程碑的意義,標志著我國的海洋管理體制和工作機制發生了歷史性轉折?!?/p>
3月下旬,重新組建后的國家海洋局領導班子配備到位。劉賜貴任國家海洋局局長、黨組書記兼中國海警局政委。
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劉賜貴在接受本報記者獨家采訪時明確表示,新組建的國家海洋局是一個全新的海洋主管部門。
此次機構改革,將原國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合,重新組建國家海洋局,由國土資源部管理。同時設立高層次議事協調機構國家海洋委員會,負責研究制定國家海洋發展戰略,統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。
劉賜貴說,重組國家海洋局,在我國海洋事業發展史上具有里程碑的意義,標志著我國的海洋管理體制和工作機制發生了歷史性轉折,“這是為解決目前存在的海上執法力量分散、效能不高等問題,對加強海洋發展戰略規劃、資源保護和合理利用,更好地維護國家海洋權益意義重大?!?/p>
隨著重組方案的明朗,“九龍治?!钡葻狳c問題有了明確答案。長期以來,我國海上執法力量分散。國家海洋局的中國海監、公安部的邊防海警、農業部的中國漁政、海關總署的海上緝私警察等執法隊伍各自職能單一,遇到非職責范圍內的違法行為無權處理,影響執法效果。每支隊伍都自建專用碼頭、艦船、通訊和保障系統,造成資源浪費。幾支隊伍重復發證、重復檢查,增加了企業和群眾負擔。
劉賜貴認為,此前的管理體制曾對我國海洋事業發展起到了積極作用,但其弊端也越來越明顯。通過這次改革,強化了海洋綜合管理,推進了海上綜合執法,順應了國際海洋管理的時代潮流,順應了人民的期待。
新國家海洋局的使命
劉賜貴透露,國家海洋局將按照黨中央、國務院要求,在穩妥、安全的前提下,盡快完成重組任務。
在公眾關注的海洋維權方面,劉賜貴強調說,必須統籌考慮,精心組織,明確責任,周密部署,做到釣魚島維權巡航常態化,守住黃巖島,防止反復,實現局勢可控,在黃海、東海、南海保持正常巡航執法業務。
重組后的國家海洋局,職能更加綜合。管的事多了,或許代表著“權”更大了,劉賜貴認為,這也意味著要進一步轉變工作作風,提高行政效能。要加快推進職能轉變,對海洋領域審批事項該取消的取消,該下放的下放,該整合的整合,該加強的加強。