新華網(wǎng)長春4月2日電(記者張建劉雪)吉林省長春市4月1日正式執(zhí)行燃?xì)鈨r格調(diào)整方案,再次引發(fā)中國公眾關(guān)于氣價上漲的關(guān)注和擔(dān)憂。有專家表示,燃?xì)鉂q幅和漲價時間點透露出,中國新一輪天然氣價格改革大幕正在徐徐拉開。

4月1日起,長春市民用天然氣由每立方米2元調(diào)整到2.8元,漲幅高達(dá)40%;民用混合燃?xì)?人工煤氣)由每立方米1.5元調(diào)整到2元。

長春市發(fā)改委價格調(diào)控監(jiān)督處處長邵樹權(quán)接受記者采訪時表示,此次民用燃?xì)鈨r格調(diào)整將嚴(yán)格按照此前聽證會后公布的方案進(jìn)行。

然而,國家發(fā)展和改革委員會價格司3月27日正式對“天然氣價格將大幅上漲”的傳言表態(tài),明確表示“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實,“純屬無稽之談”,個別媒體散布不實信息是極不負(fù)責(zé)任的。

長春市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說,適度調(diào)整燃?xì)鈨r格,完善燃?xì)鈨r格形成機(jī)制,對逐步建立完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的公用事業(yè)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,將起到先導(dǎo)先發(fā)和示范效應(yīng)。

分析人士認(rèn)為,雖然長春燃?xì)獾臐q價符合國家規(guī)定程序,但不可否認(rèn)的是,一方面天然氣供需矛盾日益激化,另一方面燃?xì)夤久媾R虧損。事實上,用清潔高效的天然氣替代煤炭無疑是大勢所趨,可目前中國天然氣消費增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)量,有效需求得不到滿足。

“按新市場門站價格與可替代能源價格掛鉤機(jī)制計算門站價的公式,推導(dǎo)天然氣零售終端價最高可達(dá)2.92元/立方米。”東方油氣網(wǎng)燃?xì)夥治鰩焻畏f表示,從替代能源的角度來看,從2010年至今,全國燃料油批發(fā)均價從每噸3592元上漲至2012年的每噸5364元,液化石油氣國內(nèi)均價從每噸5381元上漲至7408元,漲幅分別為49%和38%。

長春市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,僅上游價格和管輸費上漲以及天然氣置換煤氣改造就直接影響該市天然氣單位成本增加0.83元,2012年以供應(yīng)居民用氣為主的燃?xì)夤煞莨咎潛p達(dá)到2.43億元,價格結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,城市燃?xì)獗Ｕ厦媾R極大的困境。

易貿(mào)集團(tuán)研究中心總監(jiān)俞清表示,中國天然氣進(jìn)口量近年來保持兩位數(shù)的高增長,對外依存度到“十二五”末很可能接近40%。進(jìn)口氣國內(nèi)銷價和進(jìn)口成本倒掛日益嚴(yán)重,這也倒逼國內(nèi)氣價需要調(diào)整。

此前公布的《天然氣利用政策》《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價格改革的主要目標(biāo)之一。

事實上,從2012年冬季起,中國多地已經(jīng)開始醞釀氣價調(diào)整。北京、長沙、徐州等城市在去年底已陸續(xù)調(diào)整居民天然氣價格。進(jìn)入2013年以來,江蘇、浙江的部分城市也已召開居民天然氣價格調(diào)整聽證會,醞釀上調(diào)氣價。

在專家看來,近年來中國天然氣價格上下游聯(lián)動滯后,下游燃?xì)夤竞粲鯘q價在一定程度上有理可依。

“天然氣價改大幕正徐徐拉開。”生意社燃?xì)夥治鰩熤艽淦秸J(rèn)為,未來三年中國天然氣價格改革試點有望進(jìn)一步擴(kuò)大,天然氣價格與可替代能源之間的比價關(guān)系有望逐步理順,天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制在執(zhí)行上有望更加順暢。

從目前這輪天然氣漲價熱潮來看,漲價呼聲主要來自地方燃?xì)夤?調(diào)整的是關(guān)系百姓生活的民用天然氣價格。近年來,國內(nèi)油價漲多跌少,氣價又要跟漲,面對漲聲一片,老百姓似乎很難給以掌聲。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李政教授認(rèn)為,資源性產(chǎn)品價格事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,適時、適度地調(diào)整合情合理。但是,中國很多地方的資源性產(chǎn)品“聽證會=聽漲會”局面如果不打破,包括天然氣價格改革在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價格改革都難以真實反映民眾意愿。