新華網(wǎng)長(zhǎng)春4月2日電(記者張建劉雪)吉林省長(zhǎng)春市4月1日正式執(zhí)行燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整方案,再次引發(fā)中國(guó)公眾關(guān)于氣價(jià)上漲的關(guān)注和擔(dān)憂。有專家表示,燃?xì)鉂q幅和漲價(jià)時(shí)間點(diǎn)透露出,中國(guó)新一輪天然氣價(jià)格改革大幕正在徐徐拉開。

4月1日起,長(zhǎng)春市民用天然氣由每立方米2元調(diào)整到2.8元,漲幅高達(dá)40%;民用混合燃?xì)?人工煤氣)由每立方米1.5元調(diào)整到2元。

長(zhǎng)春市發(fā)改委價(jià)格調(diào)控監(jiān)督處處長(zhǎng)邵樹權(quán)接受記者采訪時(shí)表示,此次民用燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整將嚴(yán)格按照此前聽證會(huì)后公布的方案進(jìn)行。

然而,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司3月27日正式對(duì)“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的傳言表態(tài),明確表示“天然氣價(jià)格將大幅上漲”的消息完全不實(shí),“純屬無(wú)稽之談”,個(gè)別媒體散布不實(shí)信息是極不負(fù)責(zé)任的。

長(zhǎng)春市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說(shuō),適度調(diào)整燃?xì)鈨r(jià)格,完善燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制,對(duì)逐步建立完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,將起到先導(dǎo)先發(fā)和示范效應(yīng)。

分析人士認(rèn)為,雖然長(zhǎng)春燃?xì)獾臐q價(jià)符合國(guó)家規(guī)定程序,但不可否認(rèn)的是,一方面天然氣供需矛盾日益激化,另一方面燃?xì)夤久媾R虧損。事實(shí)上,用清潔高效的天然氣替代煤炭無(wú)疑是大勢(shì)所趨,可目前中國(guó)天然氣消費(fèi)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)量,有效需求得不到滿足。

“按新市場(chǎng)門站價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤機(jī)制計(jì)算門站價(jià)的公式,推導(dǎo)天然氣零售終端價(jià)最高可達(dá)2.92元/立方米。”東方油氣網(wǎng)燃?xì)夥治鰩焻畏f表示,從替代能源的角度來(lái)看,從2010年至今,全國(guó)燃料油批發(fā)均價(jià)從每噸3592元上漲至2012年的每噸5364元,液化石油氣國(guó)內(nèi)均價(jià)從每噸5381元上漲至7408元,漲幅分別為49%和38%。

長(zhǎng)春市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,僅上游價(jià)格和管輸費(fèi)上漲以及天然氣置換煤氣改造就直接影響該市天然氣單位成本增加0.83元,2012年以供應(yīng)居民用氣為主的燃?xì)夤煞莨咎潛p達(dá)到2.43億元,價(jià)格結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,城市燃?xì)獗Ｕ厦媾R極大的困境。

易貿(mào)集團(tuán)研究中心總監(jiān)俞清表示,中國(guó)天然氣進(jìn)口量近年來(lái)保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng),對(duì)外依存度到“十二五”末很可能接近40%。進(jìn)口氣國(guó)內(nèi)銷價(jià)和進(jìn)口成本倒掛日益嚴(yán)重,這也倒逼國(guó)內(nèi)氣價(jià)需要調(diào)整。

此前公布的《天然氣利用政策》《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確把天然氣價(jià)改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價(jià)格改革的主要目標(biāo)之一。

事實(shí)上,從2012年冬季起,中國(guó)多地已經(jīng)開始醞釀氣價(jià)調(diào)整。北京、長(zhǎng)沙、徐州等城市在去年底已陸續(xù)調(diào)整居民天然氣價(jià)格。進(jìn)入2013年以來(lái),江蘇、浙江的部分城市也已召開居民天然氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì),醞釀上調(diào)氣價(jià)。

在專家看來(lái),近年來(lái)中國(guó)天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)滯后,下游燃?xì)夤竞粲鯘q價(jià)在一定程度上有理可依。

“天然氣價(jià)改大幕正徐徐拉開。”生意社燃?xì)夥治鰩熤艽淦秸J(rèn)為,未來(lái)三年中國(guó)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)有望進(jìn)一步擴(kuò)大,天然氣價(jià)格與可替代能源之間的比價(jià)關(guān)系有望逐步理順,天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制在執(zhí)行上有望更加順暢。

從目前這輪天然氣漲價(jià)熱潮來(lái)看,漲價(jià)呼聲主要來(lái)自地方燃?xì)夤?調(diào)整的是關(guān)系百姓生活的民用天然氣價(jià)格。近年來(lái),國(guó)內(nèi)油價(jià)漲多跌少,氣價(jià)又要跟漲,面對(duì)漲聲一片,老百姓似乎很難給以掌聲。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李政教授認(rèn)為,資源性產(chǎn)品價(jià)格事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,適時(shí)、適度地調(diào)整合情合理。但是,中國(guó)很多地方的資源性產(chǎn)品“聽證會(huì)=聽漲會(huì)”局面如果不打破,包括天然氣價(jià)格改革在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革都難以真實(shí)反映民眾意愿。