國務院關于落實《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神重點工作部門分工的意見

　　國發〔2013〕17號

　　國務院各部委、各直屬機構：

　　根據黨的十八大精神、中央經濟工作會議精神、十二屆全國人大一次會議通過的《政府工作報告》和國務院第一次全體會議精神，為做好今年的政府工作，實現國民經濟和社會發展的預期目標，現就中央經濟工作會議、《政府工作報告》和國務院第一次全體會議明確的重點工作提出部門分工意見如下：

　　一、持續發展經濟

　　促進經濟持續健康發展，要把穩增長、控通脹、防風險三者統籌考慮，強化農業農村發展基礎，推動城鄉發展一體化。加快轉變經濟發展方式，實施創新驅動發展戰略，在質量和效益、就業和收入、資源和環境等方面不斷提升水平，打造中國經濟的“升級版”。

　　（一）繼續實施積極的財政政策。適當增加財政赤字和國債規模。今年安排財政赤字1.2萬億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發債3500億元。結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區和行業范圍。著力優化財政支出結構。嚴格控制行政經費等一般性支出，加大對薄弱環節和重點領域的支持力度。繼續加強地方政府性債務管理，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題，積極推進地方政府性債務管理制度建設，合理控制地方政府性債務水平。（財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、海關總署、稅務總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）

　　（二）繼續實施穩健的貨幣政策。健全宏觀審慎政策框架，發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣預期增長目標為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節市場流動性，保持貨幣信貸合理增長，適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監管與貨幣政策的協調，不斷優化監管標準和監管方式。促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持，滿足國家重點在建續建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩定健康發展。引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管，提高金融支持經濟發展的可持續性，守住不發生系統性和區域性金融風險底線。（人民銀行、發展改革委、金融監管機構、審計署等負責）

　　（三）保持物價總水平基本穩定。切實保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強市場價格監管，保持物價總水平基本穩定，全年居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。（發展改革委牽頭。只明確一個部門的，其他有關部門配合，不一一列出，下同）

　　（四）進一步增強農村發展活力。堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，嚴格保護耕地，建設高標準基本農田，推廣先進技術，加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。繼續加大“三農”投入，強化農業補貼政策，完善重要農產品收儲政策。加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。（農業部、發展改革委、財政部、科技部、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、教育部、文化部、人民銀行、工商總局、質檢總局、林業局、法制辦、銀監會、保監會、糧食局、能源局、供銷合作總社、扶貧辦等負責）