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自2011年中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點(diǎn)以來，公開遴選成為中央機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，在暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

2013年度中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員工作即將啟動(dòng)。自2011年“試水”以來，這趟從基層機(jī)關(guān)到中央機(jī)關(guān)的“直通車”，已經(jīng)開行至第三個(gè)年頭。

2011年，中組部、人社部和國家公務(wù)員局在中央機(jī)關(guān)組織開展公開遴選公務(wù)員試點(diǎn)，探索從基層選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員。首次公開遴選，便有63名基層公務(wù)員脫穎而出。

有了試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，2012年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實(shí)施階段。中組部、人社部和國家公務(wù)員局進(jìn)一步加大力度，不論是遴選部門還是遴選職位，在數(shù)量上都有大幅提高——41個(gè)部門公開遴選132人，包括22名處長、副處長和110名主任科員，來自全國9435人報(bào)名參加。值得注意的變化是，“處長”職位第一次納入公開遴選，而參照管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員也首次列入公開遴選范圍。

2013年1月，中組部、人社部制定印發(fā)《公務(wù)員公開遴選辦法(試行)》，從而為建立公開遴選長效機(jī)制提供了制度保障。

“中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員工作已經(jīng)步入常態(tài)化開展、制度化推進(jìn)階段。”中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人指出，實(shí)踐證明，公開遴選成為中央機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，對(duì)于暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”、建立中央與省市縣鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，具有重要意義。

1.增強(qiáng)導(dǎo)向性——

注重基層實(shí)干

直至雙腳邁進(jìn)中央外宣辦的辦公樓，陶從瑞——這位湖北紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)的“80后”鎮(zhèn)長，仍然不敢相信，自己真的實(shí)現(xiàn)了“五級(jí)連跳”——從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“直升”中央機(jī)關(guān)。

“以前想都不敢想！”陶從瑞感慨，是中央機(jī)關(guān)公開遴選給了他機(jī)會(huì)，“一次檢驗(yàn)自己能力和水平的機(jī)會(huì)”。

公開遴選是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進(jìn)入中央機(jī)關(guān)的“硬杠杠”。按照規(guī)定，報(bào)考者必須具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年公開遴選中，報(bào)考處長的64%、副處長的63%、主任科員的36%擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，村黨支部書記、村委會(huì)主任等。團(tuán)中央等部門還要求報(bào)考者具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

翻閱報(bào)考者的簡歷，有的當(dāng)過駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的干過組織紀(jì)檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計(jì)生等多種工作。2012年最后勝出的22名處長、副處長中，14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

光有基層經(jīng)歷還不行，基層表現(xiàn)更重要。報(bào)考者須按干部管理權(quán)限推薦報(bào)名，報(bào)考者年度考核均須為稱職以上等次，充分發(fā)揮任免機(jī)關(guān)的審核作用，嚴(yán)格把好人員素質(zhì)關(guān)。遴選部門在考察中堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年公開遴選中，有71人次近3年年度考核被確定為優(yōu)秀等次，80人次曾獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

中央機(jī)關(guān)在公開遴選時(shí)十分注重向基層傾斜。具有3年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職工作經(jīng)歷可以報(bào)考副處長，任職滿3年的副科級(jí)公務(wù)員可以報(bào)考主任科員，為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的“雙重機(jī)會(huì)”。在2012年公開遴選中，報(bào)考副處長具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的101人，占報(bào)考總?cè)藬?shù)的21%。