在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策層面，建議則包括：適時(shí)出臺(tái)“碳稅”政策，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行污染物排放補(bǔ)償制度，達(dá)標(biāo)區(qū)等量替代，非達(dá)標(biāo)區(qū)倍量消減。制定和完善污染物排放許可證制度和污染物排放強(qiáng)制公開制度。制定有效的激勵(lì)政策，可以針對二氧化硫、氮氧化合物率先推出環(huán)境稅。

實(shí)際上，在國家相關(guān)文件出臺(tái)之前，各地已在今年一季度陸續(xù)展開行動(dòng)。3月底，北京市市長王安順表示，大氣污染治理明確了近三年的行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)要求；各區(qū)縣、各部門、各單位要立下“軍令狀”，倒排工期，限期完成。自4月起，新疆提出力爭實(shí)現(xiàn)4至5年治理好烏魯木齊大氣污染的目標(biāo)，江蘇下達(dá)了2013年“藍(lán)天工程”任務(wù)書，上海發(fā)文規(guī)定大氣重度污染時(shí)對石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)采取限產(chǎn)、限污等措施，山東省政府常務(wù)會(huì)議研究大氣污染防治等事項(xiàng)，陜西決定在全省實(shí)施“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”工程，河北在全省進(jìn)行PM 2.5等污染源分析調(diào)查。

“這些做法可以理解，但靠頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳來治理PM 2.5和霾污染，并不科學(xué)。”對于近期多地頻繁推出的大氣治污“新政”，曾參與相關(guān)座談會(huì)的中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，北京想在3年內(nèi)解決PM 2 .5污染問題是不大可能的；而對“藍(lán)天數(shù)”這一人為指標(biāo)的盲目推崇也可能催生數(shù)據(jù)造假等問題，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)亍八{(lán)天數(shù)”增加與民眾切身感受不一致。

王躍思認(rèn)為，只有踏踏實(shí)實(shí)地調(diào)整過于依賴重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整過于依賴煤炭消費(fèi)的能源結(jié)構(gòu)，把脫硫、脫硝、除塵設(shè)施做扎實(shí)了，把環(huán)境治理的價(jià)格分擔(dān)機(jī)制理順了，空氣質(zhì)量才能真正改善。

“‘十一五’規(guī)劃確定的增長目標(biāo)是7.5%，實(shí)際上超額完成了3.7%。我國成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也成了世界第一污染大國。”首任聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏堃堡進(jìn)一步呼吁，未來省、市、縣各級指定的發(fā)展指標(biāo)，應(yīng)以“十二五”規(guī)劃確定的指標(biāo)為基準(zhǔn)，那些發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是污染嚴(yán)重的地區(qū)，指標(biāo)一定要定得低一些。在沒有環(huán)境容量的區(qū)域，還要停止批準(zhǔn)新建增加污染排放量的項(xiàng)目，包括能達(dá)標(biāo)排放的污染項(xiàng)目，直到這一地區(qū)有了環(huán)境容量為止。