“部分小微食品企業(yè)，一是簡單追求利潤，原料上偷工減料，配料上以次充好；二是生產(chǎn)工藝落后，經(jīng)營管理粗放，生產(chǎn)流程不符合要求甚至無序生產(chǎn)；三是從業(yè)人員參差不齊，誠信意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我規(guī)范。什么賺錢造什么，怎么方便怎么做，而不顧消費(fèi)者身心健康，這就容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。”湖南一家食品企業(yè)董事長指出。

“擅長‘游擊戰(zhàn)’，春風(fēng)吹又生 。 這 是 對(duì) 食 品 小 企 業(yè) 的 最 好寫照。”談起對(duì)食品行業(yè)小企業(yè)的監(jiān)管，一位藥監(jiān)局局長深有體會(huì)。她認(rèn)為，由于準(zhǔn)入門檻低、技術(shù)要求低、違法成本低等“三低”特點(diǎn)，一些制造偽劣食品的小企業(yè)即使被查封，也能快速在另一個(gè)地方“安營扎寨”，而且恢復(fù)生產(chǎn)后更為隱蔽。

業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前食品安全問題大部分出自一些小企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一方面，區(qū)縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)力量有限，一般是七八個(gè)食品監(jiān)管人員要面對(duì)數(shù)千家小企業(yè)：另一方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域過于龐大、品種太多，一些食品沒有獨(dú)立的安全標(biāo)準(zhǔn)，從而使得基層對(duì)小企業(yè)監(jiān)管乏力。

重罰“傾家蕩產(chǎn)、人頭落地”

“一個(gè)違法犯罪分子之所以心存僥幸，敢于以身試法、鋌而走險(xiǎn)，很重要的一個(gè)原因是過去我們懲處偏輕。另外一個(gè)原因是被發(fā)現(xiàn)的概率偏低。”國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王小巖細(xì)數(shù)食品安全犯罪的特征———隱蔽性強(qiáng)、反偵查能力強(qiáng)，多是躲在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄的廠房倉庫，甚至深山老林、居民小區(qū)中從事不法活動(dòng)。

目前在我國食品安全領(lǐng)域違法犯罪問題十分突出。近些年來發(fā)生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害 較 大 ， 影 響 惡 劣 的 食品 安 全 事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。

他認(rèn)為，當(dāng)前我們國家食品安全違法犯罪活動(dòng)猖獗是影響食品安全的一個(gè)突出問題和主要癥結(jié)，而最近公布“兩高”司法解釋為打擊食品安全犯罪提供了一個(gè)利器。

“ 我 對(duì) 這 一 司 法 解 釋 的 理解是，那些謀財(cái)、不惜害命的人將因之傾家蕩產(chǎn)、人頭落地。當(dāng)然，人頭落地不是我們的目的，我們的根本目的是為了保護(hù)廣大人民群眾的切身利益、飲食安全，也避免讓更多的人走上違法犯罪的道路，這或許可以說成是以霹靂手段顯菩薩心腸。”王小巖說。

他指出，打掉躲藏在各處的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”、“黑工廠”僅憑監(jiān)管人員是不夠的，需要進(jìn)一步健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，統(tǒng)一全國有獎(jiǎng)舉報(bào)電話12331，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度。這樣才能調(diào)動(dòng)廣大群眾，尤其是違法企業(yè)內(nèi)部人員主動(dòng)提供違法線索的積極性，讓食品安全違法犯罪分子沒有藏身之地。