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最高人民法院今日舉行新聞發(fā)布會,公布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下稱《解釋》),將于6月19日正式實施。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹,人民法院歷來重視依法懲治環(huán)境污染犯罪。2006年7月,最高人民法院專門制定了《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,明確了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標準,為統(tǒng)一法律適用,依法懲治環(huán)境污染犯罪奠定了重要基礎。隨著經濟社會發(fā)展,為進一步強化對環(huán)境的保護,加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度,2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進一步完善:一是擴大了污染物的范圍,將原來規(guī)定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質”;二是降低了入罪門檻,將“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”。修改后,罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應調整為“污染環(huán)境罪”。
為確保法律準確、統(tǒng)一適用,依法嚴厲懲治、有效防范環(huán)境污染犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院會同公安部、環(huán)保部等有關部門在深入調研的基礎上,對迫切需要解決的法律適用問題進行了認真梳理,經廣泛征求意見并反復研究論證,制定了本《解釋》。
《解釋》根據法律規(guī)定和立法精神,結合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題,對有關環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標準作出了新的規(guī)定,進一步加大了打擊力度,嚴密了刑事法網。
《解釋》共計十二條,主要規(guī)定了八個方面的問題。
(一)界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標準。
污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。如前所述,《刑法修正案(八)》將其入罪要件調整為“嚴重污染環(huán)境”。根據法律規(guī)定,結合司法實踐,《解釋》第一條列舉了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項標準:“(一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;(二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;(三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的;(四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;(五)兩年內曾因違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的;(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上,其他農用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹死亡二千五百株以上的;致使公私財產損失三十萬元以上的;致使疏散、轉移群眾五千人以上的;(十一)致使三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;其他嚴重污染環(huán)境的情形。”
對于具有上述這十四種情形之一的,都可以認定為嚴重污染環(huán)境。這些標準明確具體、操作性強,既能體現從嚴打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神,又能有效解決此類案件辦理中取證難、認定難等實際問題。