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最高人民法院今日舉行新聞發(fā)布會(huì),公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下稱(chēng)《解釋》),將于6月19日正式實(shí)施。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹,人民法院歷來(lái)重視依法懲治環(huán)境污染犯罪。2006年7月,最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》,明確了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),為統(tǒng)一法律適用,依法懲治環(huán)境污染犯罪奠定了重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù),加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度,2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對(duì)1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善:一是擴(kuò)大了污染物的范圍,將原來(lái)規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”;二是降低了入罪門(mén)檻,將“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后,罪名由原來(lái)的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。
為確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用,依法嚴(yán)厲懲治、有效防范環(huán)境污染犯罪,最高人民法院、最高人民檢察院會(huì)同公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)迫切需要解決的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)并反復(fù)研究論證,制定了本《解釋》。
《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神,結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題,對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定,進(jìn)一步加大了打擊力度,嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。
《解釋》共計(jì)十二條,主要規(guī)定了八個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。如前所述,《刑法修正案(八)》將其入罪要件調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合司法實(shí)踐,《解釋》第一條列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):“(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的;(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的;(五)兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰,又實(shí)施前列行為的;(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的;致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上,其他農(nóng)用地十畝以上,其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的;致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的;致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的;(十一)致使三十人以上中毒的;(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。”
對(duì)于具有上述這十四種情形之一的,都可以認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。這些標(biāo)準(zhǔn)明確具體、操作性強(qiáng),既能體現(xiàn)從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神,又能有效解決此類(lèi)案件辦理中取證難、認(rèn)定難等實(shí)際問(wèn)題。