20日上午，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥、中國(guó)兒童中心主任叢中笑、北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任張雪梅做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，以“健全機(jī)制加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)”為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。

社會(huì)公眾保護(hù)兒童認(rèn)知與行為差距大

在談到全國(guó)婦聯(lián)在保護(hù)兒童權(quán)益方面開(kāi)展的工作時(shí)，蔣月娥介紹，全國(guó)婦聯(lián)針對(duì)留守兒童推出了“共享藍(lán)天”留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，通過(guò)組織志愿者，利用家長(zhǎng)學(xué)校為留守兒童提供代理家長(zhǎng)、代理媽媽等關(guān)愛(ài)服務(wù)，幫助他們彌補(bǔ)親情缺失，構(gòu)筑安全網(wǎng)絡(luò)。

蔣月娥認(rèn)為，社會(huì)公眾對(duì)于兒童優(yōu)先、保護(hù)兒童的認(rèn)知與他們的行為差距比較大。有些人推崇“棍棒之下出孝子”，認(rèn)為管孩子是家務(wù)事，不屬于虐待。他們對(duì)孩子的權(quán)利沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，不能運(yùn)用科學(xué)的方法來(lái)教育孩子。

在機(jī)制上，目前我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)明確的牽頭部門(mén)和協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)開(kāi)展預(yù)防和制止未成年人傷害的工作。所以，導(dǎo)致一些部門(mén)對(duì)虐待兒童行為很難早期介入，執(zhí)法無(wú)據(jù)。

“法律規(guī)定虐待致死也只有最高7年的有期徒刑，難以起到威懾作用。”蔣月娥說(shuō)，全國(guó)婦聯(lián)從2008年開(kāi)始就積極推進(jìn)反家庭暴力專門(mén)立法，目前《反家庭暴力法》建議稿已提交立法機(jī)構(gòu)。全國(guó)婦聯(lián)還開(kāi)展了受暴力侵害和拐賣(mài)被解救兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度的專題研究，已通過(guò)提案、報(bào)告等不同渠道提出了關(guān)于廢除嫖宿幼女罪、修改《刑法》以及綜合治理拐賣(mài)犯罪買(mǎi)方市場(chǎng)的對(duì)策建議。

法律保護(hù)不完善是性侵案多發(fā)主因

全國(guó)婦聯(lián)對(duì)300多個(gè)兒童性侵案的跟蹤發(fā)現(xiàn)，有68%的案件發(fā)生在熟人中，而且此類兒童性侵案件持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)，平均在4.8年左右。這些案件的頻頻發(fā)生也說(shuō)明，家長(zhǎng)、教師還有與兒童密切接觸的人員尚未形成基本的兒童保護(hù)意識(shí)。例如在有的案件中，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的教師對(duì)兒童的性侵害案件，其他教師往往采取漠視的態(tài)度。家長(zhǎng)在教育和監(jiān)護(hù)孩子的過(guò)程中由于各種原因存在一定的疏忽和失職，這可能是校園性侵害案件的直接原因。而目前針對(duì)兒童保護(hù)的法律制度不完善，也是這類案件多發(fā)的重要原因。