近日,多地?cái)M出臺(tái)新政,對(duì)部分機(jī)動(dòng)車進(jìn)行限行……層出不窮的“限字令”是否是治污、治堵的“萬(wàn)能藥”?地方是否有權(quán)“以限治污”“以限治堵”?治療“城市病”是否還有更好“藥方”?

多地新政擬以限治污治堵

作為中國(guó)霧霾嚴(yán)重的城市之一,石家莊市于近日印發(fā)了《石家莊市大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》。為改善大氣環(huán)境質(zhì)量,石家莊計(jì)劃5年內(nèi)淘汰全部黃標(biāo)車,并提出了控制市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的初步建議方案。

根據(jù)該建議方案,擬自2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。該方案提出,自2013年開(kāi)始,石家莊市每年新增機(jī)動(dòng)車控制在10萬(wàn)輛以內(nèi);自2015年起,每年小客車增量配額為9萬(wàn)輛,按照每月7500輛進(jìn)行配置。

該項(xiàng)政策經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道引發(fā)爭(zhēng)議,雖然石家莊市政府已經(jīng)在其官方網(wǎng)站澄清說(shuō):“河北石家莊市限車方案尚在論證過(guò)程中”,并再次聲明“市交管局提出了控制市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的初步建議方案……方案的付諸實(shí)施還需要充分論證和廣泛聽(tīng)證。”但是,關(guān)于石家莊該不該實(shí)行單雙號(hào)限行的討論卻沒(méi)有停止。

同樣在近日引發(fā)爭(zhēng)議的,還有14日浙江省政府法制辦會(huì)同省建設(shè)廳、省公安廳交通管理局等四部門召開(kāi)媒體懇談會(huì),就浙江擬規(guī)定城市有權(quán)對(duì)小汽車限行限停控牌一事聽(tīng)取媒體和社會(huì)人士的意見(jiàn)。

在浙江省人民政府法制辦公室網(wǎng)站上全文登載的《浙江省城市交通管理若干規(guī)定(草案)》規(guī)定,“城市人民政府及其有關(guān)部門為了保障城市交通暢通,根據(jù)城市的交通狀況和建設(shè)預(yù)期等因素,可以根據(jù)權(quán)限對(duì)小汽車等車輛采取限行、限停、提高停車收費(fèi)、新增牌照額度控制等具體措施。”而對(duì)于“增加收取的收入,應(yīng)當(dāng)全部上繳本級(jí)財(cái)政,用于發(fā)展公共交通”……

“限字令”并非“萬(wàn)能藥”

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我國(guó)汽車保有量迅速增長(zhǎng),擁堵、污染等問(wèn)題也日益突出。全國(guó)人大代表、西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長(zhǎng)羅霞曾將眼下的中國(guó)特大城市比作患有“交通擁堵如腸梗阻,空氣污染是哮喘”的“病號(hào)”。為了治療這些頑癥,早在石家莊、浙江之前,限購(gòu)、限外、限號(hào)、限時(shí)、限段等各種“限字令”早已在多個(gè)城市出臺(tái)。

“各種‘限令’背后,凸顯的是汽車保有量急劇增加與汽車社會(huì)建設(shè)脫節(jié)的矛盾,我們此前對(duì)于汽車造成的負(fù)外部性嚴(yán)重估計(jì)不足。”浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華說(shuō)。

多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“限字令”并非萬(wàn)能藥,當(dāng)前有些已經(jīng)實(shí)施“限字令”政策的城市,治堵、治污效果并不明顯。比如,不少人為應(yīng)對(duì)“限行”政策,不得不再購(gòu)買一輛汽車,導(dǎo)致汽車保有量增加,城市污染、擁堵“不減反增”。

“限字令”還帶來(lái)了一些副作用。6月1日起,江西南昌對(duì)達(dá)不到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的“黃標(biāo)車”“無(wú)標(biāo)車”進(jìn)行“限行”。但大量被限車輛流入南昌市二手車市,價(jià)格普遍走低,甚至很多外省車販不遠(yuǎn)千里前來(lái)收購(gòu),將車銷往三四線城市或偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),“治理污染”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)移污染”。