全國(guó)政協(xié)常委林毅夫16日在全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)上建議，各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)積極發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使城市管理從土地財(cái)政中解放出來(lái)，依靠“企業(yè)和產(chǎn)業(yè)稅收”實(shí)現(xiàn)“城市自生”，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

林毅夫常委指出，當(dāng)前我國(guó)一些地方城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導(dǎo)致一些二、三線城市出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”，可持續(xù)發(fā)展能力不足；城鎮(zhèn)化的速度大于質(zhì)量，城市發(fā)展過(guò)度依賴房地產(chǎn)開發(fā)和園區(qū)開發(fā)，貪大求快；傾向于“物的城鎮(zhèn)化”和“土地的城鎮(zhèn)化”，“人的城鎮(zhèn)化”不足；過(guò)度依賴土地財(cái)政。

“為了解決這些問(wèn)題，建議各地區(qū)分析清楚自己的要素稟賦特征，確立起每個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”林毅夫說(shuō)，“這樣才有可能在全國(guó)乃至全球具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最有效、最快速積累起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源，使城市管理從土地財(cái)政中解放出來(lái)，依靠‘企業(yè)和產(chǎn)業(yè)稅收’實(shí)現(xiàn)‘城市自生’，保證足夠的財(cái)源提供優(yōu)質(zhì)、普適的公共服務(wù)，吸引和留住人才，使城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入良性循環(huán)。”

林毅夫常委建議各地可對(duì)過(guò)去20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，而且人均收入比當(dāng)?shù)馗?至2倍的國(guó)內(nèi)或國(guó)外經(jīng)濟(jì)體的各種可貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)做出甄別，這些產(chǎn)品和服務(wù)很可能就是當(dāng)?shù)鼐哂袧撛诒容^優(yōu)勢(shì)、容易形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)。

他同時(shí)建議地方政府采取政策措施破除阻礙當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境障礙，支持當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)外地或國(guó)外企業(yè)前來(lái)投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給予先行企業(yè)一定時(shí)限的稅收優(yōu)惠或信貸擔(dān)保，幫助這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。(記者 吳晶晶)

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉