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紀(jì)明葵:維護(hù)海洋權(quán)益 實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國夢(mèng)

2013-07-31 20:42:41 來源:中國網(wǎng)
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遠(yuǎn)洋防御能力要實(shí)現(xiàn)自主攻防能力和保障能力。水面、水下、空中防御和太空信息支持能力相結(jié)合。航母戰(zhàn)斗群建設(shè)仍是當(dāng)代提升遠(yuǎn)洋防御能力首選。我國遼寧艦建造成功為我國遠(yuǎn)洋防御能力建設(shè)提供了科研、訓(xùn)練能力。航母戰(zhàn)斗群建設(shè)必須盡快成軍才能完成我國海外利益防御能力。航母戰(zhàn)斗群建設(shè)要核、常結(jié)合,以提供進(jìn)攻能力、遠(yuǎn)程精確打擊為主;自身防御能力應(yīng)達(dá)到遠(yuǎn)中近結(jié)合,硬防御與軟防御結(jié)合。要把提高生存能力、預(yù)警和指揮控制能力作為航母戰(zhàn)斗群建設(shè)的重中之。要統(tǒng)籌戰(zhàn)斗群的保障能力和海外補(bǔ)給基地的保障能力建設(shè)。我軍到目前還沒有海外補(bǔ)給基地,只是臨時(shí)駐泊與補(bǔ)給,要完成海外保障任務(wù)必須改變不在海外駐一兵一卒的故有觀念。

要提高海外作戰(zhàn)能力。我軍已經(jīng)突破了第一島鏈,完成了亞丁灣護(hù)航,艦隊(duì)走遍了世界了所有海域,但要完成維護(hù)海外利益還有很長的路要走。海上作戰(zhàn)能力還沒能形成一體,??蘸投趯?dǎo)彈部隊(duì)的全面一體作戰(zhàn)還有一定的距離,突防、進(jìn)攻、登陸、逆襲、反登陸、反潛、反空襲、封鎖、反封鎖、救援、反恐怖、反海盜等很多科目都要提高組織協(xié)同作戰(zhàn)能力,才能有效的完成維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海外利益的任務(wù)。航母還缺少配套的作戰(zhàn)飛機(jī),其中包括艦載預(yù)警、作戰(zhàn)、反潛、掃雷、電子作戰(zhàn)飛機(jī)。近海作戰(zhàn)岸基航空兵作戰(zhàn)半徑有限,加油補(bǔ)給能力,突擊能力與水面戰(zhàn)艦和水下作戰(zhàn)力量還要進(jìn)一步提升和協(xié)同配合。

要提高海洋維權(quán)執(zhí)法能力。我國海洋面積300多萬平方公里,其中120萬平方公里處于有爭議區(qū)。海洋領(lǐng)土面積雖然占國土面積1/3,但海洋經(jīng)濟(jì)只占GDP的10%。而今天美國的海洋經(jīng)濟(jì)已占美國整體經(jīng)濟(jì)就業(yè)率的75%和GDP的51%。我國必須迅速形成以海洋生物資源開發(fā)、海洋交通運(yùn)輸、海洋工程、海洋科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。維護(hù)海洋主權(quán)迫在眉睫,雖然我國成立了海洋局,改變了“九龍治?!钡木置?,但仍缺少相關(guān)海洋法律和執(zhí)法能力。成立海岸警備隊(duì),監(jiān)督海上資源開發(fā)與利用、督查海洋環(huán)境保護(hù)和救援、完成海洋執(zhí)法與維權(quán)任務(wù)已勢(shì)在必行。我國海監(jiān)、漁政兩個(gè)部門加起來3000噸以上的執(zhí)法船只有50艘,平均每6萬平方公里內(nèi)只有一艘執(zhí)法船。要提高執(zhí)法能力3000噸以上的執(zhí)法船要達(dá)到900艘,平均每3000平方公里要有一艘執(zhí)法船。現(xiàn)有海上執(zhí)法能力很難完成執(zhí)法任務(wù),成立海岸警備部隊(duì),可以使現(xiàn)有的執(zhí)法力量獲得準(zhǔn)軍事武裝力量支持,改變現(xiàn)在的被動(dòng)局面,隨著我航母戰(zhàn)斗群的建立,我將有不少現(xiàn)役戰(zhàn)艦要退役,完全可民進(jìn)入海岸警備隊(duì)執(zhí)法行列。

要加強(qiáng)海洋法制建設(shè)。我國現(xiàn)有的海洋法并不健全,只有《中華人民共和國海洋法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋漁業(yè)法》。我國的海洋立法體系中資源法律、法規(guī)、規(guī)范構(gòu)成并不完整。強(qiáng)化海洋資源體系,開發(fā)、利用、保護(hù),改善海洋資源的社會(huì)關(guān)系,提高法律約束力,應(yīng)進(jìn)一步建立、完善法律、法規(guī)確定合理開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境和自然資源方面的基本職責(zé)、政策及權(quán)利和義務(wù)。

我國現(xiàn)在還缺少海洋資源方面的法律,僅能從漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、野生動(dòng)物保護(hù)法、國土管理法和地方法規(guī)中去找相關(guān)依據(jù)。如海洋石油、錳結(jié)核、磷礦、化學(xué)元素提取、港口資源、電力資源利用等方面都缺少相關(guān)的法律和規(guī)范,開發(fā)與保護(hù)脫節(jié),因此,執(zhí)法相對(duì)缺少法律依據(jù)。1989年45屆聯(lián)大決定各國把開發(fā)利用海洋列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》中指出,海洋的發(fā)展利用是保障人類可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)富。世界海洋面積占地球面積的70.8%如不能健全海洋法律體系就無法應(yīng)對(duì)世界海洋的挑戰(zhàn)。

建設(shè)海洋強(qiáng)國要加強(qiáng)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。要從戰(zhàn)略性、綜合性、前瞻性入手,全面分析總結(jié)我國建設(shè)海洋強(qiáng)國面臨的情況的和周邊環(huán)境。海洋領(lǐng)土主權(quán)具有排它性,《國際海洋法公約》圍繞專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、外大陸架等方面缺少嚴(yán)格的法律界限,很多問題都需協(xié)商解決。海洋爭奪愈演愈烈,我與周邊的海洋鄰國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分和島嶼分爭幾乎全沒有解決,美國重返亞太戰(zhàn)略使聲索國乘勢(shì)興風(fēng),使我海洋強(qiáng)國夢(mèng)面臨了諸多考驗(yàn)。我應(yīng)在深海探測、運(yùn)載、能源、生物、生態(tài)、海陸統(tǒng)籌等領(lǐng)域規(guī)劃海洋強(qiáng)國夢(mèng)。

要提高海洋開發(fā)和科技能力。我國有1.8萬公里的海岸線,居世界第四位,大陸架面積居世界第五位,200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)占世界第十位,具有較好的海洋開發(fā)優(yōu)勢(shì)。海洋開發(fā)不僅限于資源開發(fā),更重要是科技能力。船舶工業(yè)與交通、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)、海洋食品與生物制藥、海水淡化與風(fēng)浪潮的電力開發(fā)利用、近海灘涂漁業(yè)、離岸遠(yuǎn)洋養(yǎng)殖、大海捕撈、海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)測與污染治理、海洋災(zāi)害預(yù)警、赤潮、臺(tái)風(fēng)、地震海嘯、海洋病蟲害的防治等等我都取得了一定的成績。但還不能有效的提供海洋開發(fā)的全面科技支持。我國在近海石油開發(fā)、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、濱海旅游、深海石油勘探、開采,礦產(chǎn)資源開發(fā)方面還有很長的路要走,深海石油開采還是空白。去年我國918深水鉆井平臺(tái)已經(jīng)下水,但距離需要還有很大差距,還不能適應(yīng)周邊國家掠奪的局勢(shì),需要更多的幾十個(gè)上百個(gè)深海平臺(tái)迅速下水。海洋風(fēng)力發(fā)電機(jī)與海水淡化裝置,海藻、貝殼纖維工廠已經(jīng)投產(chǎn),“蛟龍?zhí)枴鄙钏綔y平臺(tái)已進(jìn)入國際先進(jìn)行列,為我建設(shè)海洋強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ),但還不能滿足建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要。我國有300萬平方公里的海洋國土、6500多個(gè)面積在500平方米以上的島嶼、70萬平方公里的油氣資源沉積盆地、約400億噸的海洋石油資源,占我國陸上石油和天然氣資源的23%與30%。2011年我國海洋經(jīng)濟(jì)已占我國GDP的9.4%,要建成海洋大國必須徹底改變目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),向50%拓展。

要強(qiáng)化全民海洋意識(shí)教育。深刻認(rèn)識(shí)海洋文化對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要性和緊迫性,更加自覺、主動(dòng)的推動(dòng)海洋文化的發(fā)展和繁榮。我國是海洋大國,在認(rèn)識(shí)海洋、利用海洋與海洋相處中創(chuàng)造了豐富燦爛的文化。我國最早建立了海洋絲綢之路、有非常先進(jìn)的航海技術(shù),推動(dòng)了海洋文化發(fā)展繁榮。要建設(shè)海洋強(qiáng)國必須強(qiáng)化全民海洋意識(shí),適應(yīng)新情況,滿足人民多方面的海洋文化需求,發(fā)展海洋軟實(shí)力,助推海洋硬實(shí)力。

維護(hù)海洋權(quán)益要堅(jiān)定不移,決不能讓侵略和掠奪我國資源的強(qiáng)盜們得逞。要利用美國奉行“亞太再平衡”中對(duì)我的顧及,抓住機(jī)遇、排除干擾、全力推進(jìn)海強(qiáng)國戰(zhàn)略,提高我國悍衛(wèi)海洋安全能力和海洋開發(fā)能力,應(yīng)對(duì)海洋強(qiáng)國夢(mèng)的新挑戰(zhàn)。

編輯: 鄧京荊 標(biāo)簽: 海洋鄰國 水下防御 外大陸架 海洋文化 深水鉆井

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