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領(lǐng)導(dǎo)干部是控?zé)熽P(guān)鍵,務(wù)實(shí)具體抓作風(fēng)體現(xiàn)“微管理”思維
山西河曲縣原政協(xié)主席開(kāi)會(huì)時(shí)曾花6萬(wàn)多元公款購(gòu)買(mǎi)150條中華煙,參會(huì)者每人每天發(fā)一包。湖北公安縣2009年、2013年兩次以“紅頭文件”形式強(qiáng)制攤派賣(mài)煙,全縣折合人均60包煙。
許桂華介紹,簽署國(guó)際控?zé)煿s10年,全球煙草產(chǎn)品銷(xiāo)量下降10%,我國(guó)卻上升了41.8%,增速全球最高。一些地方政府本應(yīng)是控?zé)熃麩煹耐菩姓撸瑓s變成了煙草購(gòu)買(mǎi)者甚至推銷(xiāo)者,起到了相當(dāng)負(fù)面的作用。
華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)文軍認(rèn)為,公務(wù)活動(dòng)中的煙酒不少是公款消費(fèi),而且還要力求高檔,否則似乎就有“不敬之嫌”。領(lǐng)導(dǎo)干部“好這一口”,一些鉆營(yíng)的人往往會(huì)投其所好,就會(huì)打開(kāi)貪腐的閘門(mén),自我膨脹、甚至亂伸手。
“十年控?zé)熗七M(jìn)難的背后,是一些地方政府公款買(mǎi)煙、‘三公’經(jīng)費(fèi)亂支出的推手。”許桂華認(rèn)為,本次兩辦新規(guī)的另一大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)群眾和媒體監(jiān)督權(quán),“政策抓住關(guān)鍵點(diǎn),群眾監(jiān)督作保障,控?zé)熃麩煵庞邢M ?/p>
專(zhuān)家們表示,從細(xì)微處抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題,體現(xiàn)出了一種“微管理”思維。近期,中央連續(xù)出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》等多項(xiàng)規(guī)定,務(wù)實(shí)、具體,抓實(shí)了改進(jìn)作風(fēng)的“牛鼻子”。
“在上海乃至全國(guó)控?zé)煹倪M(jìn)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部都是關(guān)鍵。”上海市愛(ài)衛(wèi)辦主任李忠陽(yáng)說(shuō),“只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,就能帶動(dòng)周邊的人;只要領(lǐng)導(dǎo)干部重視,無(wú)煙機(jī)關(guān)建設(shè)乃至全社會(huì)的控?zé)煿ぷ骶湍茼樌七M(jìn)。反之亦然。”她表示,中國(guó)的控?zé)煿ぷ鳎恢痹庥鲇^(guān)念、利益等方面的重重阻力,兩辦的通知,在我國(guó)控?zé)熉募s進(jìn)程中將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。
群眾監(jiān)督是最好的禁煙藥,根除陋習(xí)須發(fā)揮“釘釘子”精神
根治公共場(chǎng)所吸煙的社會(huì)痼疾需要破除阻力,而領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)貴在落實(shí)和長(zhǎng)效。不少黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持帶頭禁煙,作風(fēng)建設(shè)能否取得實(shí)效,仍心有疑慮。
安徽省一名大學(xué)生村官表示:“如果領(lǐng)導(dǎo)在公共場(chǎng)合吸煙了,我們看到以后該怎么辦?直接把煙掐了嗎?誰(shuí)來(lái)監(jiān)管是要考慮的一個(gè)問(wèn)題。”合肥市政府公務(wù)員小楊也認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭控?zé)熓呛檬拢庥薪顩](méi)有明確監(jiān)督主體和懲罰措施,恐怕難以剎住不正之風(fēng)。
“嚴(yán)厲監(jiān)管比一摞綱領(lǐng)更有說(shuō)服力,看得見(jiàn)的成果也比信誓旦旦的承諾更有效。”文軍建議,“禁煙令”出臺(tái)后,須有一套具體可行的制度細(xì)則來(lái)落實(shí)嚴(yán)格的懲罰措施,讓打馬虎眼的官員能真正感到“難受”。此外,公眾和輿論監(jiān)督的渠道也要力保暢通有效,各項(xiàng)制度、典型案例應(yīng)定期公之于眾,讓群眾看到成果,敢監(jiān)督、常監(jiān)督。
“群眾監(jiān)督其實(shí)就是最好的禁煙藥。”一名基層工商所公務(wù)員告訴記者,調(diào)至服務(wù)大廳工作以后,每天見(jiàn)的老百姓多了,不少人當(dāng)面指出吸煙行為有損公職人員形象。“領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)戒煙,逐漸一個(gè)部門(mén)都沒(méi)人吸煙了,前來(lái)辦事的群眾也就沒(méi)了遞煙或吸二手煙的擔(dān)憂(yōu)。”
公款買(mǎi)煙往往以會(huì)議費(fèi)、餐飲費(fèi)、辦公用品費(fèi)的名義支出,成為監(jiān)管、審計(jì)的難點(diǎn)。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為,應(yīng)該從煙草公司、煙草銷(xiāo)售門(mén)店來(lái)查,“查他們的發(fā)票,看銷(xiāo)往哪里,就知道是不是公款買(mǎi)煙”。
上海市政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)教授浦興祖表示,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),沒(méi)有捷徑可走。必須發(fā)揮“釘釘子”的精神,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,發(fā)現(xiàn)一起,就曝光一起、查處一起。“全面深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),只有抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié),才能從根本上革除作風(fēng)之弊。”