2013反腐成效·改變顯著
“高雅”反腐
1.紀檢監察機關發揮反腐震懾力
中央紀委統計顯示, 今年前9個月,全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件,同比增長13.5%;立案11.8萬件,同比增長10.1%;結案10.2萬件,同比增長12.6%;處分10.8萬人,同比增長7.6%。有案必查,有腐必懲,通過有效嚴肅的查處,紀檢監察機關的反腐震懾力得以發揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制。
2.反腐令高官頻頻落馬
陳安眾、童名謙、李東生相繼被查,付曉光被處罰,進入12月就已有4位省部級高官“落馬”;而中紀委監察部網站公布涉及違紀的各級官員則有20多人,頻率幾達每天一人。有的官員剛被舉報很快就被調查,堪稱“秒殺”?!皥猿帧匣ⅰn蠅’一起打”,是2013年反腐最大特色。擲地有聲的承諾,一年后有了這樣的“回音”——平均每月一名省部級高官“下馬”:劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明……平均每兩天一名廳級以上干部“中箭”:今年1月至8月,全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂要案1761人,廳級以上領導干部達129人。
3.反腐敗和糾正黨風、作風緊密結合
反腐敗和糾正黨風、作風問題緊密結合,是2013年反腐的又一特色。2012年12月,改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定出臺;時隔半年,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的群眾路線教育實踐活動啟動。中央紀委統計顯示,截至今年10月31日,各地查處違反中央八項規定精神的問題共1.7萬余起,處理1.99萬人。
4.反腐將為國企改革清障
十八屆三中全會后,新一輪國企改革已經開啟,國企高管反腐,或為改革助力。分析稱,中共高層反腐鐵拳打向國企“老虎”,亦有借震懾“龍頭”為下一步國企改革清障之意。記者粗略統計,2013年國有企業高管級別的領導落馬者約31人。
5.反腐拓展公民空間
權力緊縮帶來的改變正在發生。由三公消費支撐下的高檔餐館繁榮不再,高檔煙酒因權力欽點而水漲船高的鴻運走到盡頭。反對奢侈浪費,立竿見影。不健康的權力消費和蔭蔽退去,市場迎來新的契機,社會展現新的活力……社會活力,不只是表現在對于打老虎的點贊上。從表哥、房嫂乃至某些官員,將他們送上審判席,公民的力量不可小視。反腐拓展公民空間,公民行動推動反腐,一個全民反腐的劇目,就此草創。
6.反腐挽回國家經濟損失78.3億元
社科院發布第三部《反腐倡廉藍皮書》。其中顯示,反腐挽回國家經濟損失78.3億元。2012年,各級紀檢監察機關共接受信訪舉報130多萬件(次),其中立案15.5萬多件,結案近15.4萬件,處分16萬多人。十八大至今年12月20日,已有16名省部級干部接受組織調查。
群眾對未來反腐斗爭充滿信心
資料圖片
1.制度反腐是治本之道
最重要的是扎緊制度的“籠子”,將碎片化的有效做法形成科學體系。12月,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》等相繼出臺。專家指出,這是趁熱打鐵,是中央八項規定等措施的制度化成果。
中央黨校黨建部教授戴焰軍指出,查案與立法兼顧,治標和治本結合,這將在2013年的反腐歷史上記下濃重的一筆??梢灶A見,下一步的反腐將在更加規范完善的制度體系里運行。李永忠說,權力傾向于腐敗,當決策權、執行權、監督權沒有形成有效的制約和協調機制時,腐敗難以避免。約束權力要靠制度。李永忠指出,2013年一系列舉措和新出臺的5年規劃,說明中央在力圖向制度反腐轉變。
2.作風建設是反腐基礎工程
作風建設不僅是路徑之一,更應定為反腐的基礎工程。雖然作風問題一般指向的是小問題,但是勿以惡小而為之,作風問題嚴重就可能演變為腐敗,二者之間沒有嚴格界限,很多腐敗分子都是從小的不正之風開始的,干部作風影響社會風氣,社會風氣不好就會助長腐敗。
3.轉變政府職能消除滋生腐敗土壤
轉變政府職能,消除滋生腐敗的體制弊端,主要是減少行政審批,因為過多的行政審批極易誘發權力尋租。其次,要變管理為服務,通過行為方式的變化來消除滋生腐敗空間。
4.加強法治建設“把權力關進籠子”
中共中央總書記、中央軍委主席習近平在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話指出,要加強反腐敗國家立法,從而釋放出一個明確信號:反腐敗要進入法治軌道。從長期看,反腐工作必須依靠法治,其中關鍵在完善立法。
5.進一步修復黨群關系
在目前的社會背景之下,民眾仍希望進一步修復黨群干群關系。調研顯示,黨員干部工作“五加二、白加黑”為人民服務的現象十分常見,卻又經常遭遇“仇官”和“污名化”窘境,直接面對群眾的基層公職人員更易被“妖魔化”,黨群干群缺乏互信情況仍較突出。工資待遇差導致不少干部感嘆“被幸福”,不利于廉潔用權。
6.群眾對反腐敗斗爭信心增強
又到了盤點的時候。過去的2013年,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,糾“四風”,治貪腐,抓實效,正風肅紀博得群眾高度贊揚。近日,多家機構發布的民意調查結果表明,多數干部群眾認為黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。據國家統計局2013年11月在21個?。▍^、市)開展的民意調查顯示,87.3%的群眾認為不正之風和腐敗問題與以往相比有好轉,77.1%的群眾認為查處領導干部違紀違法案件有力度。人民網進行的網絡問卷調查顯示,78.9%的受訪者認為中央實施八項規定以來,身邊黨員干部的工作作風有明顯改進或有所改進。