原標(biāo)題：差旅費(fèi)超標(biāo)不予報(bào)銷(政策解讀)

制圖：李姿閱

財(cái)政部近日印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)國內(nèi)差旅費(fèi)管理。辦法已從今年1月1日起實(shí)施。

差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差，所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。財(cái)政部按照分地區(qū)、分級(jí)別、分項(xiàng)目的原則制定差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

市內(nèi)交通費(fèi)每人每天80元

辦法要求，中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)出差審批制度。出差必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴(yán)格差旅費(fèi)預(yù)算管理，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模；嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

辦法規(guī)定，城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用，出差人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具。

部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可乘坐火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車商務(wù)座，全列軟席列車一等軟座，輪船一等艙和飛機(jī)頭等艙；司局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員可乘坐火車軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車一等座，全列軟席列車一等軟座，輪船二等艙和飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙；其余工作人員可乘坐火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車二等座、全列軟席列車二等軟座，輪船三等艙和飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙。

部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級(jí)交通工具。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理。到出差目的地有多種交通工具可選擇時(shí)，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟(jì)便捷的交通工具。乘坐飛機(jī)的，民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷。乘坐飛機(jī)、火車、輪船等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購買。

市內(nèi)交通費(fèi)是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用。市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元包干使用。出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應(yīng)向接待單位或其他單位交納相關(guān)費(fèi)用。

分地區(qū)制定住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)

按照辦法，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格、消費(fèi)水平等因素，提出所在地的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)報(bào)財(cái)政部，經(jīng)財(cái)政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認(rèn)后，由財(cái)政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關(guān)地區(qū)出差的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)。

部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員住普通套間，司局級(jí)及以下人員住單間或標(biāo)準(zhǔn)間。出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。并且按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐，超支部分由個(gè)人自理。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費(fèi)。對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例，具體規(guī)定由財(cái)政部另行發(fā)布。

差旅費(fèi)不得向下級(jí)單位、企業(yè)轉(zhuǎn)嫁

辦法規(guī)定，住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費(fèi)用不予報(bào)銷。實(shí)際發(fā)生住宿而無住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

辦法強(qiáng)調(diào)，出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁；不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求；不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀；不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。