“日月光華，旦復(fù)旦兮”。當(dāng)2014年的第一縷陽光灑向神州大地，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的2013年，濃墨重彩地載入了史冊。

2013年，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)航中國駛向新輝煌的第一年。中國百姓深切期待，世界目光凝聚東方，人們翹首以待一個新時代的開局。

讓中國人民喜悅欣慰、讓世界為之驚嘆的是——2013年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的面貌，改革攻堅實現(xiàn)新的突破，民生改善取得新的進(jìn)展，黨風(fēng)政風(fēng)展現(xiàn)新的氣象……“中國號”巨輪，在歷史長河中騰起氣勢恢宏的巨浪；“中國夢”藍(lán)圖，在前進(jìn)征途中邁出堅實有力的步伐。

回眸2013，無可爭辯的改革發(fā)展成就，再次驗證了一個真理：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。

2013年，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以更加堅毅的決心和勇氣，全面加強黨的自身建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識不斷提高，各級黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任不斷強化，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)帶動民風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)有了實質(zhì)性進(jìn)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了讓人民群眾信服的新成效，開創(chuàng)了令人振奮的新局面。

回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深刻感受全面發(fā)力建設(shè)廉潔政治的時代脈搏，認(rèn)真感悟推動中國反腐向縱深發(fā)展的工作思路，對于繼往開來做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的意義和價值。

為此，我們特別組織了這組專題報道，既是為了歸納黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，汲取嶄新的歷史經(jīng)驗，凝聚奮進(jìn)的力量；更是為了讓歷史照亮未來，更加清醒地認(rèn)識中國反腐的形勢和趨勢，更加準(zhǔn)確地把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的創(chuàng)新發(fā)展方向，更加自信地開始新的勝利遠(yuǎn)航！

2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話。

新高度指引新方向

“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！?/p>

“我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民?！?/p>

……

2013年1月22日，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。總書記鏗鏘有力、擲地有聲的話語，展示了我們黨堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的堅強意志和堅強決心。

以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將之提到一個新的高度，擺在更加重要的位置。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年，總書記講話涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有60多次，以“嚴(yán)峻復(fù)雜”、“常抓不懈”、“警鐘長鳴”、“堅定不移”等關(guān)鍵詞，對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭予以著重強調(diào)。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，源于黨中央對黨的建設(shè)重大意義的深刻認(rèn)識：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。只有堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力、堅如磐石，才能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，基于黨中央對世情國情黨情和反腐敗形勢的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握：我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)， “四個考驗”、“四個危險”更加尖銳擺在面前。反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，出于改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的現(xiàn)實考量：改革的遠(yuǎn)征，離不開披荊斬棘的尖兵。在全面深化改革的歷史時期，必須進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮其為改革發(fā)展清淤、排阻、助力、護(hù)航的作用。

正是站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，遵循理論和實踐的科學(xué)邏輯，習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨的建設(shè)的重大任務(wù)，是我們黨必須始終高度關(guān)注、并緊緊抓住不放的重大工作。”

縱覽一年來中央關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢新要求，把嚴(yán)明紀(jì)律作為增強黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來強調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設(shè)，體現(xiàn)了黨中央對黨的執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認(rèn)識，在繼承發(fā)展中進(jìn)一步豐富完善了反腐倡廉科學(xué)理論體系，為新時期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。

與黨中央保持高度一致，十八屆中央紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，對2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署。

“堅持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”，“要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓好八項規(guī)定落實，不停頓地與‘四風(fēng)’作斗爭”，“要打好持久戰(zhàn)，更要打好殲滅戰(zhàn)”……圍繞堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，針對有關(guān)反腐倡廉一些亟須解決的重大理論和實踐問題，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山提出了一系列新思想、新觀點、新要求，對當(dāng)前開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行精心謀劃和指導(dǎo)。

王岐山講話依然帶有鮮明的個性，沒有官話套話，每句話都實實在在。更加引人關(guān)注、令人深思的，則是其個性化語言中蘊含的新意、豐厚的內(nèi)涵。如“深入推進(jìn)反腐敗斗爭要抓早抓小”，闡述了“防微杜漸、防止小錯釀大禍”的深刻道理；“以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”,辯證闡明了治標(biāo)與治本“急”與“緩”的關(guān)系，明確了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主攻方向；“拉長耳朵，瞪大眼睛”，突出強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，突出強調(diào)有腐必反、有貪必肅的堅決態(tài)度……這些論述，體現(xiàn)出十八屆中央紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路。

方向決定出路，決心決定成效。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)理論和科學(xué)思路指導(dǎo)下，2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)向縱深發(fā)展。

2013年3月26日，國務(wù)院召開第一次廉政工作會議，中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。

新思路開創(chuàng)新局面

戰(zhàn)略既定，關(guān)鍵在于落實。2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，發(fā)端于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，起興于求真務(wù)實、真抓實干，發(fā)展于勇于改革、銳意創(chuàng)新，讓人感受深切、印象深刻。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，懲貪治腐力度前所未有。堅持打“老虎”，蔣潔敏、李東生、劉鐵男、陳柏槐、郭有明等省部級領(lǐng)導(dǎo)干部因貪腐紛紛落馬；著力拍“蒼蠅”，嚴(yán)肅查辦了一批發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件。通過一個又一個漂亮的“殲滅戰(zhàn)”，有力地震懾了腐敗行為，遏制了腐敗蔓延的勢頭，極大地振奮了黨心民心，為“治本”創(chuàng)造了條件、贏得了時間。

求真務(wù)實，清除作風(fēng)之弊取得積極進(jìn)展。在落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”的作風(fēng)建設(shè)實踐中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓住重要節(jié)點，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一年之內(nèi)，中央紀(jì)委分4次集中通報了32起違反中央八項規(guī)定精神的典型問題；前11個月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題計21149起，處理25855人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6247人，不斷釋放言出必行、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。用務(wù)實的行動和嚴(yán)明的紀(jì)律，驅(qū)散形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等不正之風(fēng)的陰霾，讓中國更加風(fēng)清氣朗。

嚴(yán)格監(jiān)督，對權(quán)力的監(jiān)督制約邁出堅實步伐。一年來，中央巡視組對20個地方、部門和企事業(yè)單位進(jìn)行巡視，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，突出發(fā)現(xiàn)問題，強化震懾作用。據(jù)悉，貴州省委常委、遵義市委書記廖少華、湖北省副省長郭有明等被立案調(diào)查，就是中央巡視組巡視期間發(fā)現(xiàn)的問題線索。努力做到權(quán)力行使到哪里，哪里可能有腐敗，巡視工作就要跟進(jìn)到哪里，不讓有問題的人心存僥幸，不讓腐敗分子有立足之地。

改革創(chuàng)新，攥緊拳頭持續(xù)發(fā)力。以著眼全局的戰(zhàn)略視角和聚焦主業(yè)的清晰思路，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，創(chuàng)新加強紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。改進(jìn)作風(fēng)從自身做起，在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署會員卡清退活動；清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，改進(jìn)巡視工作，進(jìn)一步理清職能定位，集中精力履行監(jiān)督職責(zé)。這些被社會稱之為“鑄劍”、“磨劍”的創(chuàng)新舉措，使得紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督職能更加明確，力量更加集中，為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步夯實了基礎(chǔ)，提供了重要保證。

完善制度，以法治思維和法治方式反腐敗日益凸顯。5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布；7月中旬開始，中央紀(jì)委委托15個?。▍^(qū)、市）紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組開展了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》立法后評估工作；11月，《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》發(fā)布實施；12月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》……一系列黨內(nèi)法規(guī)的頒布實施、修訂完善，使制度的籠子越織越密，反腐敗進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化。