堅持以零容忍態度懲治腐敗——從中央紀委三次全會看黨風廉政建設和反腐敗新走向

十八屆中央紀委三次全會１３日在北京開幕，習近平總書記１４日在全會上發表重要講話。從作風建設常抓不懈到堅持以零容忍態度懲治腐敗，從以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭到嚴明黨的組織紀律，全會傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。

深化作風建設，懲治腐敗零容忍

解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

過去一年，作風建設開了個好頭，中央出臺八項規定，堅決糾正“四風”，抓住重要時間節點發出多項禁令，通報曝光典型問題，狠抓作風可謂動作頻頻。一年的沖刷滌蕩，換來的是新風撲面，優良的黨風政風帶動了社風民風。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧表示，中央的思路十分清楚，長期堅持的做法是對的。“作風建設是一種文化建設，講究潤物細無聲，如果只刮一陣風，作風永遠轉變不了，必須長期地抓，咬住不放。”

從全會透露出的信息看，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

“反腐敗高壓態勢繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗，這些都表明了中央在反腐問題上的堅強意志和堅定決心。可以預見，今年‘老虎’‘蒼蠅’一起打的力度不會削弱，只會繼續加強。”中央黨史研究室研究員薛慶超說。

一些廉政建設專家表示，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性，因此有決心更要有恒心，必須一抓到底。如果在這一過程中松了一口氣，就可能出現反彈，甚至是更大范圍、更大規模的反彈。

“對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”人們從全會上看到了中國共產黨的決心與恒心。

以深化改革推進反腐敗斗爭

黨的十八屆三中全會提出，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，形成科學有效的權力制約和協調機制。前不久，中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３—２０１７年工作規劃》，對今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作作出安排部署。

這次全會進一步明確，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。

具體來看，反腐敗體制機制創新包括落實黨風廉政建設責任制、推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構、改進中央和省區市巡視制度等。

中國政法大學副校長馬懷德指出，腐敗產生的一個重要原因是由于權錢交易，設租尋租，權力不正當行使、缺乏有效監督制約就有可能產生腐敗，如何加強對權力有效監督和制約是反腐敗體制機制創新的一個重點。

專家表示，黨的十八屆三中全會提出推行權力清單制度、新提任領導干部有關事項公開制度試點、探索實行官邸制等一些群眾關心的改革熱點，這次全會后，這些改革有望加速推進，細化的規定、制度、法規等將繼續出臺。

使紀律真正成為帶電的高壓線

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。

中央黨校教授辛鳴說，中國共產黨是個有組織的政黨，通過組織才能把每一個黨員從單槍匹馬的狀態集合起來，變成一個有力的整體，既最大限度發揮個人的能力才華，也讓黨組織凝聚起強大力量，這也就是我們平常說的整體大于個體之和的效應。

“同時，組織擁有了堅強、嚴肅的紀律才能真正有力，才能富有戰斗力，而不是一盤散沙，變成‘私人俱樂部’。”辛鳴說，“一個富有戰斗力的政黨才能做到發動、團結、帶領群眾共同前進。”

專家指出，當前，一些黨組織存在軟弱渙散、紀律松弛的現象，有的還比較嚴重，在推動工作中，對自己有利的事爭著干，事關全局、沒有好處的就不愿意推進。

從這次全會傳遞的信號看，加強反腐倡廉建設，必須加強全黨的組織紀律性，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，使各級黨組織和廣大黨員真正自覺與黨中央保持高度一致，讓大道理管住小道理，全局利益管住局部利益。

“在全面深化改革的過程中，必須做到令行禁止。”辛鳴說，中央已經部署的改革，必須不折不扣得到貫徹執行，而一些尚在探索中、沒有形成定論的改革，則不能盲目冒進，尤其要防止一些地方和部門為了自己小群體的利益，盲目推進中央沒有部署的改革，這很可能會給改革帶來巨大負面影響。

專家指出，要讓紀律真正發揮作用，就必須加強紀律檢查執行，強化制度剛性約束，讓違紀者付出代價，使紀律真正成為帶電的高壓線。