七、健全城鄉發展一體化體制機制
28．開展村莊人居環境整治。加快編制村莊規劃，推行以獎促治政策，以治理垃圾、污水為重點，改善村莊人居環境。實施村內道路硬化工程，加強村內道路、供排水等公用設施的運行管護，有條件的地方建立住戶付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經費保障制度。制定傳統村落保護發展規劃，抓緊把有歷史文化等價值的傳統村落和民居列入保護名錄，切實加大投入和保護力度。提高農村飲水安全工程建設標準，加強水源地水質監測與保護，有條件的地方推進城鎮供水管網向農村延伸。以西部和集中連片特困地區為重點加快農村公路建設，加強農村公路養護和安全管理，推進城鄉道路客運一體化。因地制宜發展戶用沼氣和規模化沼氣。在地震高風險區實施農村民居地震安全工程。加快農村互聯網基礎設施建設，推進信息進村入戶。
29．推進城鄉基本公共服務均等化。加快改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，適當提高農村義務教育生均公用經費標準。大力支持發展農村學前教育。落實中等職業教育國家助學政策，緊密結合市場需求，加強農村職業教育和技能培訓。支持和規范農村民辦教育。提高重點高校招收農村學生比例。有效整合各類農村文化惠民項目和資源，推動縣鄉公共文化體育設施和服務標準化建設。深化農村基層醫療衛生機構綜合改革，實施中西部全科醫生特崗計劃。繼續提高新型農村合作醫療的籌資標準和保障水平，完善重大疾病保險和救助制度，推動基本醫療保險制度城鄉統籌。穩定農村計劃生育網絡和隊伍，開展城鄉計生衛生公共服務均等化試點。整合城鄉居民基本養老保險制度，逐步建立基礎養老金標準正常調整機制，加快構建農村社會養老服務體系。加強農村最低生活保障的規范管理。開展農村公共服務標準化試點工作。著力創新扶貧開發工作機制，改進對國家扶貧開發工作重點縣的考核辦法，提高扶貧精準度，抓緊落實扶貧開發重點工作。
30．加快推動農業轉移人口市民化。積極推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮合法穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務，保障農民工同工同酬。鼓勵各地從實際出發制定相關政策，解決好轄區內農業轉移人口在本地城鎮的落戶問題。
