習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表的重要講話,著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展特別是黨的建設(shè)全局,深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神,準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)新任務(wù),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),明確任務(wù),抓好落實(shí)。

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的判斷和部署上來(lái)

黨的十八大以來(lái),新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀(jì)委按照中央決策部署,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去,形成了鮮明的工作特點(diǎn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,全黨動(dòng)手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。有調(diào)查顯示,廣大干部群眾普遍認(rèn)為,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是比較有效的。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決。比如,監(jiān)管薄弱、權(quán)力集中、資金資源密集的領(lǐng)域和部門仍是違紀(jì)違法的“重災(zāi)區(qū)”,“一把手”腐敗案件多發(fā),一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽,一些腐敗案件與多種社會(huì)矛盾相互交織,一些基層部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多,“小官巨貪”問(wèn)題比較突出,等等。

實(shí)踐證明,反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓,既要打好殲滅戰(zhàn),以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決懲治腐敗;又要打好持久戰(zhàn),積小勝為大勝,不斷取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。我們要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì),深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)的部署和要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,聚焦中心任務(wù),推進(jìn)改革創(chuàng)新,抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實(shí),加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè),持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,堅(jiān)決防止反彈;堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為,堅(jiān)持抓早抓小、治病救人,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育,完善監(jiān)督機(jī)制,用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為,深入開(kāi)展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)重要方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平同志指出,在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確“兩個(gè)責(zé)任”,對(duì)于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),有著十分重要的作用。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任,就是各級(jí)黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情,加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。要選好用好干部,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題。黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,種好自己的“責(zé)任田”,當(dāng)好廉潔從政表率。

紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,就是各級(jí)紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職,協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,聚焦主業(yè),執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān),嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。

有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對(duì)等。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,不僅要明確責(zé)任,更要強(qiáng)化責(zé)任追究。無(wú)論是黨委還是紀(jì)委,都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū),做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯(cuò)必究,有責(zé)必問(wèn),確保黨中央部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,增強(qiáng)組織紀(jì)律性”是習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。組織紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。列寧曾指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中,除了組織而外,沒(méi)有別的武器。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。90多年來(lái),我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷,之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng),發(fā)展成為一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員、400多萬(wàn)個(gè)黨的基層組織的執(zhí)政黨,不斷從勝利走向勝利,組織嚴(yán)密是重要保證。

黨要管黨,從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。增強(qiáng)組織紀(jì)律性,黨性原則是根本,組織制度、組織管理、組織紀(jì)律是重要保障,關(guān)鍵是按照黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”,強(qiáng)化組織觀念,嚴(yán)格責(zé)任追究,克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。當(dāng)前,黨內(nèi)遵守組織紀(jì)律的情況總體上是好的。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題比較突出,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問(wèn)題已經(jīng)成為黨的一大憂患,如果不認(rèn)真解決,任其發(fā)展,黨就會(huì)成為一盤散沙,黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,要在“四個(gè)必須”上下功夫,即必須在增強(qiáng)黨性上下功夫,強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織意識(shí),牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠(chéng)于組織,自覺(jué)接受組織安排和紀(jì)律約束,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;必須在遵守組織制度上下功夫,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度等組織制度,在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度,決不能我行我素、自行其是;必須在加強(qiáng)組織管理上下功夫,正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的關(guān)系,防止個(gè)人凌駕于組織之上,引導(dǎo)黨員干部正確對(duì)待組織、自覺(jué)接受黨組織教育和監(jiān)督;必須在執(zhí)行組織紀(jì)律上下功夫,敢抓敢管,敢于板起臉來(lái)批評(píng),加強(qiáng)對(duì)組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,有紀(jì)必執(zhí)、有違必查,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。(黃樹(shù)賢作者為中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng))