習(xí)近平同志在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表的重要講話,著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展特別是黨的建設(shè)全局,深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大理論和實踐問題,為進一步做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志重要講話精神,準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù),增強責(zé)任意識、擔(dān)當意識,明確任務(wù),抓好落實。

把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的判斷和部署上來

黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀委按照中央決策部署,轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),在強化黨的紀律特別是政治紀律約束、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去,形成了鮮明的工作特點。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認識不斷提高,全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展。有調(diào)查顯示,廣大干部群眾普遍認為,當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是比較有效的。

在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,滋生腐敗的土壤依然存在,反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜,一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。比如,監(jiān)管薄弱、權(quán)力集中、資金資源密集的領(lǐng)域和部門仍是違紀違法的“重災(zāi)區(qū)”,“一把手”腐敗案件多發(fā),一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽,一些腐敗案件與多種社會矛盾相互交織,一些基層部門和基層干部違紀違法案件增多,“小官巨貪”問題比較突出,等等。

實踐證明,反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須經(jīng)常抓、長期抓,既要打好殲滅戰(zhàn),以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決懲治腐敗;又要打好持久戰(zhàn),積小勝為大勝,不斷取得人民群眾比較滿意的進展和成效。我們要準確把握反腐敗斗爭的形勢,深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照中央紀委第三次全會的部署和要求,堅持黨要管黨、從嚴治黨,聚焦中心任務(wù),推進改革創(chuàng)新,抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實,加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障;深入落實中央八項規(guī)定精神,強化紀律建設(shè),持之以恒糾正“四風(fēng)”,加大執(zhí)紀檢查力度,堅決防止反彈;堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,堅持抓早抓小、治病救人,堅決遏制腐敗蔓延勢頭;強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育,完善監(jiān)督機制,用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為,深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀和廉潔自律教育,使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

認真落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任

反腐敗體制機制改革,一個重要方面就是理清責(zé)任、落實責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平同志指出,在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,黨委負主體責(zé)任,紀委負監(jiān)督責(zé)任。明確“兩個責(zé)任”,對于貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,有著十分重要的作用。

黨委承擔(dān)主體責(zé)任,就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情,加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實、同檢查。要選好用好干部,堅決糾正損害群眾利益的行為,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責(zé)人要堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,種好自己的“責(zé)任田”,當好廉潔從政表率。

紀委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,就是各級紀委要按照黨章規(guī)定認真履職,協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),經(jīng)常進行檢查監(jiān)督,聚焦主業(yè),執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān),嚴肅查處腐敗問題。

有權(quán)就有責(zé),權(quán)責(zé)要對等。落實“兩個責(zé)任”,不僅要明確責(zé)任,更要強化責(zé)任追究。無論是黨委還是紀委,都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進行簽字背書,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責(zé)必問,確保黨中央部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)落到實處。

嚴明黨的組織紀律

“嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性”是習(xí)近平同志在十八屆中央紀委三次全會上突出強調(diào)的問題。組織紀律是各級黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。列寧曾指出:“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中,除了組織而外,沒有別的武器。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨,組織嚴密、紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。90多年來,我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷,之所以能夠從小到大、由弱變強,發(fā)展成為一個擁有8500多萬名黨員、400多萬個黨的基層組織的執(zhí)政黨,不斷從勝利走向勝利,組織嚴密是重要保證。

黨要管黨,從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明組織紀律。增強組織紀律性,黨性原則是根本,組織制度、組織管理、組織紀律是重要保障,關(guān)鍵是按照黨章規(guī)定的“四個服從”,強化組織觀念,嚴格責(zé)任追究,克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。當前,黨內(nèi)遵守組織紀律的情況總體上是好的。但是,隨著形勢的發(fā)展變化,一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀律松弛的問題比較突出,有的還相當嚴重。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患,如果不認真解決,任其發(fā)展,黨就會成為一盤散沙,黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱。

嚴明黨的組織紀律,要在“四個必須”上下功夫,即必須在增強黨性上下功夫,強化黨的意識和組織意識,牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作,做到忠誠于組織,自覺接受組織安排和紀律約束,自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;必須在遵守組織制度上下功夫,嚴格落實民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度等組織制度,在涉及重大問題、重要事項時按規(guī)定向組織請示報告,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度,決不能我行我素、自行其是;必須在加強組織管理上下功夫,正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個人意圖的關(guān)系,防止個人凌駕于組織之上,引導(dǎo)黨員干部正確對待組織、自覺接受黨組織教育和監(jiān)督;必須在執(zhí)行組織紀律上下功夫,敢抓敢管,敢于板起臉來批評,加強對組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,有紀必執(zhí)、有違必查,使紀律真正成為帶電的高壓線。(黃樹賢作者為中央紀委副書記、監(jiān)察部部長)