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31省份城鎮(zhèn)化路徑漸明 戶籍制度改革成抓手

2014-02-15 14:56:55 來源:中國新聞網(wǎng)
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 題:31省份城鎮(zhèn)化路徑漸明 戶籍制度改革成抓手

隨著湖南人代會今日閉幕,歷時一月有余的2014年省級地方兩會將全部謝幕。中共十八屆三中全會全面部署改革之后的首次地方兩會,成為觀察“地方版”改革路徑的“窗口”。其中,城鎮(zhèn)化成為輿論持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

觀察可見,31個省份政府工作報告對城鎮(zhèn)化均有提及,其中至少有29個省份明確提到“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。值得注意的是,20余省份表示將推進(jìn)戶籍制度改革。此外,城市群建設(shè)也成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重點(diǎn)。伴隨著31省份兩會的落幕,中國各地城鎮(zhèn)化實施路徑漸趨明晰。

新型城鎮(zhèn)化路徑漸明 因地制宜成特色

新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職以來,城鎮(zhèn)化被寄予厚望。中共十八大報告提出,要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提到,要制定實施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

在國家層面做出整體部署后,各省份如何打造“地方版”,引人關(guān)注。記者梳理發(fā)現(xiàn),31個省市自治區(qū)的政府工作報告均提及城鎮(zhèn)化這一話題,近半省份以千字左右篇幅詳述。其中,至少有29個省份明確提到“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。

除北京表示“修改城市總體規(guī)劃”等之外,福建、甘肅、廣東、廣西、貴州、江西、陜西、西藏、云南等10余省份明確表示將編制、出臺實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。此外,上海表示將“啟動新一輪城市總體規(guī)劃編制,加快編制村鎮(zhèn)規(guī)劃”。

引人關(guān)注的是,在對新型城鎮(zhèn)化的部署上,一些省份提出了具體明確的目標(biāo)。譬如,北京提出“率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局”;廣東表示將“積極創(chuàng)建國家新型城鎮(zhèn)化示范省”;甘肅和西藏則分別提出“城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)左右”和“力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%”的具體目標(biāo);青海表示“力爭到2020年美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋”;吉林的目標(biāo)則是“力爭1-2個市縣納入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)”。

縱覽各地新型城鎮(zhèn)化路徑,因地制宜可謂最大特色。作為多山內(nèi)陸省區(qū),貴州表示“走山區(qū)特色新型城鎮(zhèn)化道路”,云南則提出“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)上山”;身為東北老工業(yè)基地,黑龍江要求“注重工業(yè)化牽引城鎮(zhèn)化”;煤炭大省山西則提出“探索‘以礦建鎮(zhèn)’模式,推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化”,以“促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展”。

此外,一些省份對新型城鎮(zhèn)化的特色還作出明確部署。例如,西藏要求“突出地域特色、民族特色、文化特色和時代特點(diǎn)”,浙江和安徽則分別提出彰顯“江南地域特色”和“徽風(fēng)皖韻”。

值得注意的是,10余省份特別強(qiáng)調(diào)了“提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量”,其中多地關(guān)注到當(dāng)下日益蔓延的城市病。北京提出“堅持把新型城鎮(zhèn)化作為治理‘城市病’、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手”,要求“堅決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展‘?dāng)偞箫灐保粚幭囊蟆敖鉀Q交通擁堵、地下管網(wǎng)零亂等問題”;陜西和海南等地則關(guān)注排澇不暢、停車難等突出問題。

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