中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組今天下午召開第一次會議。這標(biāo)志著中共十八屆三中全會決定中“加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”邁出實質(zhì)性一步。對此業(yè)內(nèi)專家學(xué)者表示，小組的成立，符合我們現(xiàn)在社會發(fā)展和時代進(jìn)步的特征，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展頂層設(shè)計的重大舉措。這一頂層設(shè)計，有利于確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，滿足公眾日益增長的信息消費需求，是國家治理體系現(xiàn)代化必然要求。

1994年4月20日，中國首次接入國際互聯(lián)網(wǎng)，成為國際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個成員，而今已走過20個年頭。據(jù)統(tǒng)計，我國網(wǎng)民超過6億，網(wǎng)站近400萬家，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值超過3000億美元，中國有3家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)入世界前10強(qiáng)。我國儼然已成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國。而從另一方面看，中國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，網(wǎng)絡(luò)安全形勢也非常嚴(yán)峻。

去年11月，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。習(xí)近平在就《決定》向全會作說明時明確指出，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運用和安全。

“網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我們國家安全的重要組成部分。信息化對新一輪產(chǎn)業(yè)革命來說是重要標(biāo)志，也是新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。這個領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，符合我們現(xiàn)在社會發(fā)展和時代進(jìn)步的特征，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展頂層設(shè)計的重大舉措。”中國工程院院士鄔賀銓表示，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立不僅僅是為了國家安全，也是為了公眾安全。安全和發(fā)展是相輔相成的，我們不可能離開發(fā)展談安全，只能在發(fā)展中求安全，并通過信息安全保發(fā)展。把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化結(jié)合在一起，正是體現(xiàn)了十八屆三中全會精神有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)工作的思路方針。

“確保網(wǎng)絡(luò)安全，是一個重要的課題。”談到信息化時代的網(wǎng)絡(luò)安全，國務(wù)院信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任周宏仁指出，當(dāng)今社會，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等都離不開網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)安全影響國家的方方面面，成為國家安全的一個重要挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全有技術(shù)層面的東西，但不是一個技術(shù)問題，要和國家戰(zhàn)略、國家安全結(jié)合起來。怎樣統(tǒng)籌呢？這就需要有一個強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)組織，在戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)各方力量保證安全。同時，法律法規(guī)也要加快推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全要通過立法加以提升，要依靠法律治理，不要形成網(wǎng)絡(luò)無政府主義。

“信息化是大趨勢，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化密切相關(guān)。”清華大學(xué)教授、微電子學(xué)研究所所長魏少軍指出，網(wǎng)絡(luò)安全是信息化或者說信息基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中需要解決的基本問題。綜合考慮網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一個非常重要的命題，國家需要頂層設(shè)計來整體統(tǒng)籌考慮。對于國家未來的信息化建設(shè)，成立這樣一個小組能夠同時統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展、安全等諸多問題，規(guī)劃國家重大決策，避免建設(shè)歸建設(shè)、管理歸管理的分離式發(fā)展，滿足老百姓不斷增長的信息消費需求。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益成為國際社會的焦點問題。美、英、法、德、俄等主要國家都制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，把網(wǎng)絡(luò)空間安全提升到國家安全戰(zhàn)略高度。目前，已有50多個國家發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

“小組的成立非常有必要”，中國工程院院士方濱興表示，從事網(wǎng)絡(luò)空間安全研究的他對網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)狀“非常焦慮”。他認(rèn)為，小組的成立有助于組織協(xié)調(diào)政府各方資源，一致應(yīng)對國際上越來越嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢。“網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要性不言而喻，看看國際社會，尤其是看看美國對網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視程度，說明網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)在國家治理層面意義重大。”

而對于領(lǐng)導(dǎo)小組對國家治理的意義，鄔賀銓院士表示，信息技術(shù)是個很好的手段。加強(qiáng)信息化建設(shè)有利于提升政府工作效率，提高透明度，打破體制障礙;另一方面，信息化可以創(chuàng)造一個更有利于政府對社會的治理、對民眾服務(wù)的環(huán)境，營造一個創(chuàng)新的激勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,這些都能更好地完善我們國家治理體系，提升國家治理能力。（記者 高澤華、李葉、張玉珂）