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首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃將出臺(tái) 主動(dòng)融入成京津冀共識(shí)

2014-03-09 09:12:12 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  打破“一畝三分地” 京津冀協(xié)同發(fā)展

  從河北滄州上火車,51分鐘后就到北京南站,“這像不像坐了一趟公交車?”全國(guó)人大代表、河北滄州市委書記焦彥龍3月2日下午來(lái)京赴會(huì)時(shí),這樣問同行的代表委員。

  焦彥龍的輕松一問,折射出京津冀協(xié)同發(fā)展的成績(jī)和巨大潛力。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,像滄州這樣遠(yuǎn)離省會(huì)城市的古城,也開始分享三地協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的便捷。

  各自優(yōu)勢(shì)明顯,合作勢(shì)頭良好

  “各自優(yōu)勢(shì)明顯,互補(bǔ)性強(qiáng),合作開發(fā)潛力巨大。”全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥說(shuō)到北京與天津、河北如何協(xié)同發(fā)展時(shí)說(shuō)。

  三地人口加起來(lái)有1億多,面積21.6萬(wàn)平方公里,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜。

  李士祥代表認(rèn)為,只有京津冀協(xié)同發(fā)展,才能找到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、梯度轉(zhuǎn)移的承接地,找到可持續(xù)發(fā)展的新起點(diǎn);才能更好地發(fā)揮首都的輻射帶動(dòng)作用,助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  北京動(dòng)作頻頻。去年以來(lái),北京分別與天津、山西、河北簽訂合作框架協(xié)議,開展高層次對(duì)接協(xié)商,推動(dòng)區(qū)域交通、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,協(xié)同建立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

  天津、河北的數(shù)字也很抓眼。去年,天津口岸進(jìn)出口貨值中,北京、河北占34.2%。而天津吸引內(nèi)資到位額中北京占31.1%;河北省企業(yè)在津投資項(xiàng)目1484個(gè),到位資金341億元。目前最大的亮點(diǎn),是河北張家口市和北京正在聯(lián)合申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)。

  “我們?nèi)ツ昃脱芯刻岢隽颂旖蛟谑锥冀?jīng)濟(jì)圈中的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、港口物流等方面加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)容。”全國(guó)人大代表、天津市長(zhǎng)黃興國(guó)說(shuō)。

  去年3月,京津兩市簽署加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議,從10個(gè)方面推出一攬子計(jì)劃,推動(dòng)兩市全方位合作,將天津港打造成北京的便捷出海口,探索建立金融一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)等。

  “我在天津生活過4年多,曾在天津市紅橋區(qū)上過小學(xué)。所以今天也向老鄉(xiāng)們問個(gè)好。”3月6日下午,河北代表團(tuán)舉行媒體開放日活動(dòng),河北省省長(zhǎng)張慶偉代表風(fēng)趣地對(duì)天津日?qǐng)?bào)記者說(shuō),“93.7%的天津市民生活用水由河北供給,所以我們一直共同關(guān)注水資源的保護(hù)。”

  跳出行政區(qū)劃的界線,需政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)

  京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)展勢(shì)頭良好,但目前整體實(shí)力不強(qiáng)、各自為政、區(qū)域發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化等問題比較突出,巨大潛力還沒充分發(fā)揮出來(lái)。

  “只有深化改革,跳出行政區(qū)劃的局限,大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,才能真正推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。”3月6日,全國(guó)人大代表、河北省常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇坦率直言。

  一條界線幾重天。北京目前城市功能太多太集中,人口處于超飽和狀態(tài)。京津兩大城市鶴立雞群,而河北很多城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還較低。京津冀要協(xié)同發(fā)展,就需要發(fā)展周邊城市,承接京津部分功能,調(diào)整優(yōu)化城市布局。

  “要克服行政轄區(qū)慣性思維的束縛,不能就北京說(shuō)北京,以更大的視野來(lái)觀大勢(shì)、謀大事,把北京的發(fā)展放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中去考慮。”李士祥代表說(shuō)。

  基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,天津提出這樣的思路。黃興國(guó)代表表示,將以更積極的姿態(tài)、更有力的舉措,推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得更大進(jìn)展。

  “從根本上說(shuō),京津冀協(xié)同發(fā)展還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。”3月6日,在人大北京團(tuán)討論中,豐臺(tái)區(qū)委書記李超鋼代表說(shuō),北京大紅門服裝批發(fā)市場(chǎng)年?duì)I業(yè)額超過500億元,但80%以上銷往外地,這并不是首都發(fā)展和市民生活必不可少的功能。李超鋼認(rèn)為,不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)要移出,這需要政府引導(dǎo),市場(chǎng)主導(dǎo)。

  首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃將出臺(tái),“主動(dòng)融入”已成共識(shí)

  有專家提出,首都經(jīng)濟(jì)圈的概念上世紀(jì)80年代就提出了,但京津冀發(fā)展仍不均衡,所以首先應(yīng)該加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),讓三地都能按照這個(gè)規(guī)劃跳出自己的“一畝三分地”。

  “中央對(duì)北京的戰(zhàn)略定位作了新的闡述,就是政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、國(guó)際創(chuàng)新中心,北京今后沿著這樣的核心功能發(fā)展。”全國(guó)人大代表、北京市副市長(zhǎng)楊曉超說(shuō)。

  據(jù)了解,國(guó)家發(fā)展改革委正在研究首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)征求了若干次意見,很快就要出臺(tái)。出臺(tái)以后,京津冀三地要找到結(jié)合點(diǎn)來(lái)開展工作,但并不是在原來(lái)的層面進(jìn)行轉(zhuǎn)移和疏解,而是在一個(gè)大尺度上進(jìn)行京津冀甚至是環(huán)渤海范圍的大布局。

  “京津冀一體化需要河北扮演什么角色,河北就演好什么角色,更加主動(dòng)地融入京津、對(duì)接京津、服務(wù)京津。”楊崇勇代表一席話,在河北代表團(tuán)激起熱烈掌聲。

  在如何加快京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)話題上,代表們熱議的一個(gè)關(guān)鍵詞,就是“主動(dòng)融入”。三地人大代表在這方面共識(shí)一致而強(qiáng)烈。

  代表委員認(rèn)為,沿著“目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相連”的思路,京津冀協(xié)同發(fā)展一定能不負(fù)眾望,建成新的首都經(jīng)濟(jì)圈,帶動(dòng)潛力巨大的北方遼闊腹地發(fā)展。

 
 
 

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