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垃圾，通常人看來就是廢物。避之唯恐不及。

今年上半年，太原市市容環衛局計劃實施的城市基礎設施重點工程項目中，其中有一項是建一處城市生活垃圾焚燒發電廠。近期，就是這么一個“垃圾項目”，它的BOT(建設——— 經營——— 移交)招標引來我省三家實力不凡的公司競相角逐，其中，有一家是在軍工民用領域頗有建樹的國有企業、一家是省屬大型企業，另一家民營公司則是我省垃圾焚燒發電行業內崛起的新秀。

業內人士介紹，“三家晉企肯定不止沖太原這個項目而來，這邊不中標，肯定會掉轉車頭另尋商機，它們的投資心態是典型的 ‘吃著碗里的、眼睛還瞅著灶臺上’……”據了解，國家垃圾處理新政年內將出臺，業內認為垃圾處理產業在未來兩到三年將進入高速發展期。生活垃圾焚燒發電前景被看好，這是一些晉企對“垃圾項目”趨之若鶩的重要原因。

A 一個垃圾焚燒項目三家企業參與投標

目前，太原市每天需要處理的生活垃圾量是4000噸。實際處理情況是：東山生活垃圾焚燒發電廠處理1000噸／日，陽曲填埋場處理1500噸／日，每天還剩余1500噸垃圾，未能得到妥善解決。

5月31日，太原市市容環衛局項目部一位負責人介紹，目前太原市處理生活垃圾的方式只有兩種：填埋、焚燒。根據太原市目前的地理條件，新建垃圾填埋場選址就是一個大難題，方圓30公里～50公里以內選不到一個合適的地方。如果再往遠處走去選址，垃圾運輸成本提高、便利性降低，劃不來。

他說，建立垃圾填埋場難度大，建設城市生活垃圾焚燒發電廠呼之欲出，此舉也吻合國家《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》中提及的有關垃圾處理方向。預計在6月底前，太原市確定立項的城市生活垃圾焚燒發電廠，相關事宜正在緊鑼密鼓地推進。截至5月底，已經有三家企業遞交了參與投標的報告。

這位負責人告訴記者，這三家企業中，其中有一家企業是晉西工業集團有限責任公司，這是一家在軍品民用領域皆有作為的國有企業，進軍垃圾焚燒發電領域雖然是跨行業之舉，但是擁有優秀的設計、研發人才等優勢不容小覷。另一家企業是來自朔州市的山西和光能源有限公司，它是由山西國際能源集團有限公司 (省屬大型企業)組建的，而為人熟知的太原東山城市垃圾焚燒發電廠，就是山西國際能源集團有限公司的旗下公司在占股經營。第三家公司大同富喬垃圾焚燒發電有限公司雖然是唯一的民營企業，但這家公司在大同市的垃圾焚燒發電廠已經運行一年多，引進德國、日本和奧地利等國家的先進技術，并有對國際設備進行優勢整合、重新配置的能力，非常有潛力。

三家企業競標，究竟誰家能夠勝出？太原市市容環衛局這位負責人表示，哪家公司更有實力最后勝出，要走相應程序，其中有一個環節是接受北京方面的專業公司的評估。

B 布局“垃圾項目”不止謀一域

“假如此次太原的垃圾焚燒發電廠項目不能中標，一定還會在別的城市的垃圾焚燒發電廠項目招標中尋求機會。”6月6日，弘喬實業投資有限公司(大同富喬垃圾焚燒發電有限公司投資方)副總經理馮國亮接受采訪中表示，垃圾處理是在變廢為寶，不謀全局者，不足以謀一域。

馮國亮說，參加太原垃圾焚燒發電廠項目投標，公司方面有一支由七個人組成的團隊、花了半年多時間在太原作市場調研。大家對太原市垃圾成分作了分析，就垃圾可燃性比例、垃圾熱值等參數都一一作了了解。今年3月份還專門在太原注冊了一家公司。做事情，浮在上面是沒有用的，我們就是想扎實地把第一手資料摸清楚。

“我們調查發現，太原和大同垃圾成分有類比性。公司方面已經具備引進國外先進技術、本地化生產的整合能力；公司運行一年多，有成熟的垃圾焚燒發電經驗，能解決生產中遇到的各類問題；設備、技術人員、對項目的理解等，都有優勢。”馮國亮介紹，公司參與太原“垃圾項目”的投標信心很足，但是這“一城”不得，也會轉向別的城市尋求投資機會，比如最近公司也在參與晉中市的一個垃圾焚燒發電項目的招標活動。

面向全省的垃圾焚燒發電項目發力，似乎是弘喬實業投資有限公司的發展思路。馮國亮對垃圾焚燒發電持有信心：“垃圾填埋會產生二次污染；堆肥也是現有一種垃圾處理方式，但是我們不具備地域優勢，規模小，成本高，難形成產業化；而垃圾焚燒發電可以實現減量化、資源化、無害化，是一種國家政策導向明顯的垃圾處理方式”。

對垃圾處理產業的現有政策，馮國亮說起來如數家珍。“2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上，直轄市、省會城市和計劃單列市生活垃圾全部實現無害化處理。每個省(區)建成一個以上生活垃圾分類示范城市。到2030年，全國城市生活垃圾基本實現無害化處理。”他認為，國家的政策導向清晰、明確，生活垃圾焚燒發電發展前途寬廣。

C 投資垃圾處理要有公益意識

一個垃圾焚燒發電項目，總投資動輒上億元，政府“三通一平”會解決部分資金，但更多資金要靠企業融資實現。不過，參與垃圾焚燒發電企業都不太擔心融資問題。業內人士稱，“垃圾焚燒發電，解決環境污染問題，能提升地方形象，緩解‘垃圾圍城’的難題，國家對它有節能減排方面的政策支持及資金補貼，風險小，在投資方眼中這是一個陽光產業，所以企業融資不是問題。”

當下，“垃圾處理新政，預計催生千億市場”聲音不絕于耳，山西一些企業躍躍欲試。投資垃圾處理是一個好決策嗎？

2007年，位于太原市東山的垃圾焚燒發電廠——太原市同舟能源公司正式發電運營。

6月8日，該公司總經理助理張天通介紹，2007年5月，自公司雙機投產以來，截至目前，焚燒處理垃圾180萬噸，累計發電3.76億度。“垃圾發電，兼具社會效益和經濟效益。但是，社會效益是首位，企業要在環保方面控制好，實現零排放。因為做垃圾焚燒發電項目時間早，受機械設備性能、工藝等多重因素影響，公司從投產到現在一直在虧損。”張天通表示，這是自家公司的特殊情況，公司引用的設備、設計就是為燒垃圾用，對摻煤發電有制約，發電量上不去使得運營成本高，虧損是必然的。

“依我個人之見，目前城市生活垃圾處理，國家政策、大環境是好的。投資垃圾處理產業是可行的。但是，有些企業試水垃圾處理產業，本質上是逐利而來。如果過分關注利益，片面追求發電量，就會與垃圾處理這樣一個社會公益性事業的訴求有所背離。”張天通認為企業投資垃圾處理產業要有公益意識，這一意識應該放置在企業經營理念前端。

張天通說，垃圾處理，目前允許市場化運作經營的模式以BOT為主，由地方政府給予企業一定資金補貼，允許企業在一定期限內特許經營管理。政府對這類企業進行環保指標監管。垃圾處理是一件環保事業，要解決的是地方“垃圾圍城”之困，企業需要舍得花錢“搞衛生”，這樣才能真正凈化環境、帶來 “碧水藍天”。

D 垃圾焚燒發電 是一舉多得的事

2006年至2008年，耗時兩年多，由省環境保護局(舊稱)、省發改委負責，省環境科學學會具體承擔研究的《山西省城市生活垃圾焚燒發電可行性研究》課題通過了國內專家評審，這是全國第一個從全省的角度來研究生活垃圾焚燒發電的課題項目。山西省環保廳環境科學學會秘書長宋建民是這次課題的重要參與人員。

6月15日，宋建民表示，通過對國內外的考察發現，在山西，垃圾焚燒發電作為一個產業發展是可行的。“垃圾焚燒發電，社會公眾最擔心的就是二惡英的排放。實際上公眾如果有更多的科學認識，就不會過于惶恐。企業在操控上嚴格把握，運行工況溫度控制在800攝氏度以上，二惡英的排放就完全可以控制在標準之內。我們考察了解到，像大同富喬垃圾焚燒發電有限公司的二惡英排放標準不僅高于國內，還可以比肩歐洲標準。”

垃圾焚燒發電技術要靠煤助燃，這在一定程度上會帶來二次污染。宋建民表示，“總體而言，垃圾焚燒發電利大于弊，是毋庸置疑的。在當下垃圾處理方案中，它的比較優勢很明顯。”

相比垃圾焚燒發電，公眾對垃圾填埋場的態度更寬容。宋建民告訴記者，哪種方式處理垃圾更優化，比較一下高低立現。填埋場的劣勢現在開始被社會認識，一是要占地，山西平原區城市多，填埋場占地20年～50年不等，期間會釋放有害液體、氣體，其中釋放的滲濾液也是有毒的；二是垃圾填埋場會污染地下水、土壤，填埋產生并釋放的沼氣會破壞臭氧層；三是填埋是靠人工完成，填埋的垃圾總有露天部分，塵土飛揚、塑料布等伴生物暴露在外并不環保；四是這種方式只有投入，不產生效益；五是遠距離運送填埋垃圾，若在夏天，垃圾水分大，中途滴漏影響環境；六是填埋場自然暴露的垃圾有臭味，必然對周邊環境有影響。

垃圾焚燒發電優勢明顯。如通過成熟的技術，可以實現垃圾處理無害化、減量化、資源化，環保效益明顯；垃圾處理過程的能源消耗小，焚燒垃圾可以替代煤燃燒發電，國家鼓勵垃圾發的電可以優先上網銷售，經濟效益可觀；垃圾發電廠的建立，緩解地方的就業形勢，此為社會效益，所以這是一件一舉多得的事情。

宋建民稱，城市生活垃圾不是廢物，它是放錯地方的資源，是能源。受政府決策、公眾認識的影響，山西垃圾發電產業化進程短期內不會很快，但是“十二五”期間，山西垃圾處理產業一定會有所進步。

來源: 山西商報 （記者 弓鳳飛）編輯:孫遲