4月19日，全國新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險經辦工作座談會在太原召開。人社部社保中心黨委書記皮德海表示，"山西的不少做法很有特點，創造了很多成功經驗。"目前，我省119個縣（市、區）中，已經有102個縣（市、區）同步開展了新農保和城居保，這意味著，在制度上，全省近九成縣已經實現了城鄉養老保險全覆蓋。在這些縣（市、區）中，已有近1142萬人參加兩項社保。

7市已實現新農保全覆蓋

山西省農村養老保險管理服務中心主任宋恩魁介紹，山西總面積15.6萬平方公里，總人口3571萬，轄11個市、119個縣（市、區）。截至目前，全省115個農業縣中，102個開展了新農保試點，占全省農業縣的89%，其中國家級試點縣85個，省級試點縣12個，市級試點縣5個；11個市中，太原、晉城、陽泉、呂梁、朔州、晉中、長治7市已實現新農保全覆蓋。

102個新農保試點縣于2011年同步開展了城居保試點，占全省119個縣（市、區）的85.7%。太原、晉城、呂梁、朔州、長治、晉中6個市已實現市級區域城居保試點全覆蓋。城居保的實施，填補了養老保險領域的最后一塊制度空白，它與新農保、城鎮職工基本養老保險制度一起，實現了全省城鄉基本養老保險制度的全覆蓋。

省人力資源和社會保障廳數據顯示，全省新農保參保人數已達到1103.57萬人，占應參保人數的89%；城居保參保人數達到38.35萬人，占應參保人數的58%。目前，不用繳費，超260萬60歲以上老人享受到了兩項保險養老金。

新農保、城居保繳費有啥規定

省人社廳有關人士介紹，年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。個人繳費方面，年繳費標準我省設100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。各市、縣可根據實際情況增設繳費檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。我省將依據農民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助。市、縣政府對參保人個人繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元，繳200元補35元、繳300元補40元，繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。

城鎮居民社會養老保險的覆蓋人群是，年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民。符合條件者，均可在戶籍地自愿參保。在個人繳費方面，目前我省年繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，今后將依據經濟發展和城鎮居民人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。政府還將對參保人員繳費給予補貼。最低補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補45元、繳500元及其以上補50元。

試點縣實行"長繳多得"政策

省人社廳有關負責人介紹，新農保事關民生，更事關全局。從試點起步之初我省就注重集中統一，強化組織領導，確保新農保試點強力推進。省政府成立了由分管副省長、12個有關廳局為成員單位的省新農保試點工作領導組，每年召開兩次省政府常務會議專題研究新農保工作。2011年年初，省政府還將新農保列為農村新的"五個全覆蓋"之一，要求責任到縣，2012年實現全省全覆蓋。將新農?；A養老金按時足額發放，市、縣政府對參保人繳費補貼資金及時到位，基層經辦機構、人員、場所、信息網絡、工作經費等工作列入各級政府目標責任制考核內容。

在資金投入上，省財政全額承擔省試點的基礎養老金，市、縣財政承擔繳費補貼資金，補貼標準同國家標準一致；太原、陽泉兩市和30個試點縣提高了基礎養老金和繳費補貼標準，30多個試點縣提高了基礎養老金和繳費補貼標準，30多個試點縣制定了"長繳多得"的鼓勵政策。

推廣沁水經驗、襄垣模式

在廣泛宣傳新農保和城居?；菝裾叩耐瑫r，我省還在全省農保經辦系統總結宣傳了"經辦管理沁水經驗"和"個人賬戶管理襄垣模式"。

山西省農村養老保險管理服務中心主任宋恩魁介紹，"沁水經驗"簡單來講就是率先實現了縣、鄉、村三級聯網和社會化征繳、社會化發放兩大特色工作，實現了"錢在銀行走，數在網上傳"的目標，極大地提高了經辦服務質量和效率，更有力保障了參保人員的權益。"襄垣模式"是在規范建賬、及時記賬、定期對賬的基礎上，通過補利差制度切實維護了參保群眾的利益，真正做到了個人賬戶實賬管理。

兩項保險數據集中管理

目前，省、市、縣三級普遍設立了新農保、城居保經辦機構，鄉（鎮、街道）基本做到了有人員、有場地、有設備，村（社區）普遍有代辦員（協辦員，專管員）。參保人員不出村就能享受快捷的繳費等服務。

我省新農保、城居保兩項保險業務均采用全省數據集中的信息管理模式，使用統一的信息系統，高起點、高標準起步，納入了我省"金保工程"建設。目前，已經在"金保工程"建設中立項，這意味著我省城鄉居民養老保險的信息化水平步入了快車道，為我省做好相關工作帶來了極大便利。

值得一提的是，我省襄垣縣已經通過新農保信息系統提取到參保人員信息，率先發放了"社會保障"一卡通，并與我省公安系統進行了個人信息比對，以確保正確無誤。在此基礎上，我省將加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。另外，通過對入庫數據進行分析，還可了解和掌握我省參保人員的性別比例、年齡結構、農村社會的老齡化率數值等，可為省市縣政策制定提供可靠的依據。

今年兩個養老保險要全覆蓋

目前，部分群眾仍有"攢錢養老""養兒防老"的舊觀念，認為參不參加社會保險無所謂。有些群眾雖然已參保，但有"一怕丟失、二怕變、三怕到時難兌現"的思想顧慮，等一等，看一看的思想還不同程度的存在。為此，我省各級經辦人員將創新工作思路，特別是要充分發揮鄉（鎮）和村（社區）經辦人員貼近農戶的優勢，通過各種宣傳形式，把國家政策向城鄉居民講清楚。

同時，我省有條件的地方政府，將適當提高政府補貼標準，吸引廣大農民，尤其是中、青年農民積極自愿參保。針對特困群體，我省還將給予適當財政投入，如代繳保險費等。

根據部署，今年，全省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險要實現全覆蓋，以基本實現城鄉居民人人享有養老保險。

來源：山西晚報   編輯：許銀娟