物價(jià)上漲的原因

西藏作為世界屋脊的代稱，其獨(dú)特的高原風(fēng)光吸引了不少游客。而讓游客不解的是，西藏地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對落后，消費(fèi)水平應(yīng)該較低，可在路邊小店吃碗面也要十幾塊，價(jià)格將近內(nèi)地的一倍，為什么物價(jià)比內(nèi)地還高？

農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)是主要推手。老百姓對物價(jià)上漲感受最深的是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。由于季節(jié)性等多種原因，2013年全國蔬菜價(jià)格都呈上漲趨勢，我區(qū)的蔬菜價(jià)格也不斷攀升，個(gè)別蔬菜的零售價(jià)格直逼豬肉價(jià)格。影響蔬菜價(jià)格的因素較多，但主要還在于生產(chǎn)成本和供求關(guān)系。從生產(chǎn)成本來說，我區(qū)蔬菜自給率比較低，特別是冬季，絕大部分蔬菜需要從外省調(diào)運(yùn)，運(yùn)輸距離長、流通費(fèi)用高，加上運(yùn)輸過程中的自然損耗，導(dǎo)致成本增加。另外，我區(qū)自產(chǎn)蔬菜由于氣候條件原因，生產(chǎn)周期長，成本也比氣候好的省份要高。從供求關(guān)系上來說，近幾年隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口和流動(dòng)遷移人口增加，蔬菜的需求量增長較快，這也推動(dòng)了蔬菜價(jià)格上漲。

輸入性影響不可避免。隨著我國的進(jìn)出口貿(mào)易量越來越大，國際市場價(jià)格的變動(dòng)很快就會(huì)傳導(dǎo)到國內(nèi)。世界經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)溫和復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展態(tài)勢趨好，新興經(jīng)濟(jì)體增長較快，拉動(dòng)了原油等國際大宗商品的需求，直接帶動(dòng)了國內(nèi)原油價(jià)格和成品油價(jià)格上調(diào)。這一影響最先傳導(dǎo)至能源化工類產(chǎn)品，國內(nèi)汽油、柴油以及各種乙烯類化工品價(jià)格跟漲，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥價(jià)格以及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本上升。就我區(qū)來說，由于生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品自給率低，對外部市場的依存度高，絕大部分消費(fèi)品都需要從內(nèi)地調(diào)入。2013年10月，我區(qū)CPI同比漲幅達(dá)4.3%，其中一個(gè)重要原因就在于內(nèi)地許多地區(qū)受夏天極端天氣的影響，加上南方地區(qū)的臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致蔬菜、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本增加，加之“豬周期”到來，豬肉價(jià)格處于上升通道，這些因素直接拉動(dòng)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

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大宗商品：是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買賣的物質(zhì)商品。主要包括三個(gè)類別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎(chǔ)原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。

“豬周期”：豬肉同其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，具有生長周期較長、中途很難改變的特性，其生產(chǎn)也往往存在周期性波動(dòng)，因此，學(xué)術(shù)領(lǐng)域稱其為“生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)”，簡稱“豬周期”。通常來說，豬周期的運(yùn)行路線圖為：豬肉價(jià)格大漲—母豬存欄量大增—生豬供應(yīng)量劇增—肉價(jià)下跌—養(yǎng)殖戶大量淘汰母豬—生豬供應(yīng)量減少—肉價(jià)再次上漲……這是一個(gè)循環(huán)的周期性過程。在我國，一個(gè)完整的豬周期包括了豬肉價(jià)格上升和下跌兩個(gè)周期，跨度大概在三年左右，有時(shí)候甚至?xí)L，這與宏觀經(jīng)濟(jì)周期有些相似。

貨幣供給的影響難以消除。貨幣發(fā)行過多，就必定導(dǎo)致貨幣貶值、物價(jià)上漲，所以不少人把通貨膨脹與物價(jià)上漲視為同義語。從國內(nèi)貨幣供給情況看，前幾年為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我國實(shí)行了適度寬松的貨幣政策，貨幣投放較多，大量的貸款和投資直接推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)率回升向好，但一些地方和一些領(lǐng)域也強(qiáng)化了粗放擴(kuò)張，特別是形成了一定的通貨膨脹壓力。2011年以來，貨幣政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健，貨幣供應(yīng)量、信貸投入量以及社會(huì)融資規(guī)模同比增速明顯回落，流動(dòng)性過剩問題初步緩解，可是貨幣因素對物價(jià)造成的上漲壓力短期內(nèi)難以消除。

流通環(huán)節(jié)的影響不容忽視。我區(qū)地域遼闊，交通不便，道路通達(dá)性差，導(dǎo)致糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品需要多環(huán)節(jié)、長距離流通，勢必增加成本。加之區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害頻發(fā)，常有雪災(zāi)、塌方、滑坡、泥石流等，進(jìn)一步增加了運(yùn)輸困難，加大了損耗，直接推動(dòng)物價(jià)上漲。比如，從拉薩運(yùn)輸蔬菜到那曲地區(qū)尼瑪縣，歷時(shí)2-3天，在運(yùn)輸途中需經(jīng)歷低溫天氣和崎嶇小路，這無疑加大了運(yùn)輸費(fèi)用及蔬菜損耗，這些費(fèi)用最終都由經(jīng)營者平攤到了消費(fèi)者身上，導(dǎo)致商品價(jià)格上漲，加大了消費(fèi)者的生活成本。

多措并舉穩(wěn)控物價(jià)

物價(jià)問題上到國家、下到百姓都非常關(guān)心。區(qū)黨委、政府非常重視物價(jià)調(diào)控工作，把穩(wěn)控物價(jià)作為首要任務(wù)，采取了許多有效措施，完善價(jià)格應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，努力把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

保障市場供應(yīng)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和西藏區(qū)情看，穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先必須穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)。“手中有糧，心中不慌”，只有緊緊抓好糧食、畜牧、蔬菜等生產(chǎn)，保證農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)充足，才能為穩(wěn)定價(jià)格打下基礎(chǔ)。

發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。加大糧油主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)力度，鞏固和提高主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，有效保障全區(qū)糧食供應(yīng)。

建設(shè)蔬菜基地，擴(kuò)大蔬菜種植基地和種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提高蔬菜生產(chǎn)能力，提升“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。2013年，全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)38.17萬畝，其中溫室大棚蔬菜4.58萬畝，年產(chǎn)蔬菜達(dá)80萬噸，同比增長21.9%；夏秋季節(jié)西藏農(nóng)貿(mào)市場約有80%的蔬菜為本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜為本地蔬菜。

加大牲畜供給，積極發(fā)展牲畜規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，提升牲畜品種數(shù)量和質(zhì)量，提高牲畜出欄率，保障市場供應(yīng)充足。為積極扶持生豬養(yǎng)殖，規(guī)范生豬屠宰，有效增加供給，林芝地區(qū)投資1200萬元，建成一個(gè)占地6000余平方米的三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化生豬屠宰廠，日宰量可達(dá)500頭。這些項(xiàng)目的建成，為降低農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營成本，保障市場供應(yīng)及價(jià)格基本穩(wěn)定奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性、不穩(wěn)定性，而消費(fèi)卻是常年的、持續(xù)的，只有完善政府儲(chǔ)備，保障生豬活體、白糖、凍豬肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品儲(chǔ)備數(shù)量，發(fā)揮儲(chǔ)備吞吐“蓄水池”功能，才能提高應(yīng)對物價(jià)快速上漲的壓力。

優(yōu)化市場流通。為方便群眾購買，減少商品流通的中間環(huán)節(jié)，降低商品銷售價(jià)格，全區(qū)各地市采取了相應(yīng)措施。協(xié)調(diào)開展“農(nóng)超對接”工作，在超市設(shè)立了蔬菜專柜，對部分蔬菜實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格銷售，滿足消費(fèi)者需要。比如，有些超市與各農(nóng)民專業(yè)合作社及公司實(shí)現(xiàn)對接，使上市蔬菜比農(nóng)貿(mào)市場上同類蔬菜價(jià)格低5%-10%。通過早、晚免費(fèi)交易市場，促使菜農(nóng)直接入市，減少了中間環(huán)節(jié)，向消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品。目前，拉薩市正在已自發(fā)形成的八一農(nóng)貿(mào)市場、清真寺市場等早、晚交易場所的基礎(chǔ)上，嘗試在其他地段設(shè)立此類市場，其他地區(qū)也正在規(guī)劃。減免市場管理、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫等流通環(huán)節(jié)規(guī)費(fèi)，開通鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，這些措施有利于降低消費(fèi)者生活成本。

穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。供求關(guān)系影響商品價(jià)格是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本原理，供過于求價(jià)格就會(huì)下降，供不應(yīng)求，價(jià)格就會(huì)上漲。只有保障商品的充足供應(yīng)，才能保證價(jià)格穩(wěn)定。我區(qū)是以農(nóng)牧業(yè)為主的省區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較脆弱，一定程度上還是靠天吃飯，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)的變化容易引起價(jià)格波動(dòng)。近些年，我區(qū)幾次幅度較大的物價(jià)上漲，幾乎都與農(nóng)畜產(chǎn)品漲價(jià)有關(guān)，農(nóng)畜產(chǎn)品成為物價(jià)上漲的主要推手。

加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格，除保生產(chǎn)、暢流通以外，還必須密切關(guān)注商品價(jià)格動(dòng)態(tài)，定期分析預(yù)測價(jià)格走勢，并加強(qiáng)市場監(jiān)管。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)改、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、交通、商務(wù)、公安等監(jiān)管部門聯(lián)合，重點(diǎn)打擊在農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、流通和銷售環(huán)節(jié)，包括超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、糧油加工企業(yè)中惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等七個(gè)方面的價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

加強(qiáng)價(jià)格檢查和價(jià)格巡視，重點(diǎn)對超市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行檢查，加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。暢通價(jià)格訴求渠道，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)管理系統(tǒng)的作用，對一些苗頭性、傾向性、趨勢性價(jià)格變化和價(jià)格違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、快查處。

落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策。同樣是漲價(jià)，不同群體的感受不一樣，受漲價(jià)沖擊最大的往往是困難群體，他們的生活受物價(jià)上漲影響最深，也最需要給予幫助。

及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。2013年元旦、春節(jié)、藏歷新年來臨前夕，區(qū)黨委、政府以惠民購物卡的形式向43萬多名企業(yè)退休人員、五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象等發(fā)放一次性生活補(bǔ)助共計(jì)18147.93萬元。其中，國有企業(yè)離退休人員、城市低保對象、優(yōu)撫對象的一次性生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)從原來的800元提高到900元；農(nóng)牧區(qū)低保對象、五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象的一次性生活補(bǔ)助金從原有的人均200元提高到300元。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為妥善安排低收入群體生活，我區(qū)探索出一條在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、物價(jià)上漲的情況下，保障低收入群眾生活的有效路徑，建立并實(shí)施了社會(huì)保障和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)漲幅，相繼向全區(qū)優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)牧區(qū)五保供養(yǎng)對象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員等近40萬人，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼共計(jì)13138.9萬元（2011年7-12月發(fā)放3777.19萬元，2012年1-8月發(fā)放4941.92萬元，2013年5-12月發(fā)放4419.79萬元）。這為安定群眾生活、穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期提供了機(jī)制性保障，有效化解了物價(jià)上漲對困難群體生活的影響，在物價(jià)上漲和困難群眾生活之間筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防波堤”。

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社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)：我區(qū)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案已出臺(tái)，并于2011年7月1日起正式實(shí)施，其價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼按月核定，逐月發(fā)放。