昨日上午，全區(qū)商事制度改革座談會在自治區(qū)工商局召開，先照后證、三證合一、電子營業(yè)執(zhí)照等政策引關(guān)注。

記者從會上了解到，工商注冊制度便利化是今年我區(qū)商事制度改革的重要目標，工商部門將從體制機制層面最大限度地為市場主體松綁，繼續(xù)降低市場準入門檻，堅持“非禁即入、非限即準”的原則，促進市場主體發(fā)展提質(zhì)增效，力爭2015年全區(qū)市場主體增長10%以上，注冊資本增長34%以上。

實行一條龍服務(wù)

辦照時限縮短至兩天

自治區(qū)工商局黨委書記、局長李迎春在回顧2014年商事制度工作時說，去年以來，我區(qū)工商部門嚴格落實國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目的有關(guān)文件精神，分兩批取消或明確改為后置的行政審批項目113項。企業(yè)填報的登記材料減少34種、文書規(guī)范減少29種。“工商部門還下放登記權(quán)限，名稱核準當(dāng)場辦結(jié)，辦照時限縮短到兩個工作日以內(nèi)，提高了注冊登記效率。”

“今年，工商部門將進一步優(yōu)化登記程序，開展企業(yè)名稱核準改革，放寬企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理，簡化和完善企業(yè)注銷流程。”李迎春說，今年還將探索建立個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷程序，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制。

今年我區(qū)工商部門還將探索市場準入負面清單管理模式，明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等接入，實現(xiàn)市場主體“法無禁止即可為”，給市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)。

企業(yè)年檢改年報

市場監(jiān)管機制有創(chuàng)新

“企業(yè)年檢改為年報公示后，變市場巡查為重點抽查，強化了信息公示、信息共享、信用約束，以企業(yè)信息公示制度為核心的新型監(jiān)管模式正在形成。”李迎春說。

數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，全區(qū)已有7.8萬余戶市場主體申報年報，年報率達53.21%，其中企業(yè)1.19萬戶，年報率49.38%；個體工商戶6.42萬戶，年報率53.92%。

“今年，將對市場主體再清理、再核實，清除無效數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與年報數(shù)據(jù)基本一致。”李迎春說，將嚴格企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常目錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，并處理好企業(yè)、行業(yè)、社會和政府的關(guān)系，引導(dǎo)市場主體強化自我管理，使企業(yè)“一處違法、處處受限”。

“此外，我們還要建立聯(lián)合執(zhí)法新機制，加大溝通協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)部門間企業(yè)信用信息共享，形成執(zhí)法合力，為政府采購、工程招投標、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽等工作提供信用參考。”李迎春說。

兩項改革試點

今年在全區(qū)范圍推廣

自治區(qū)工商局企業(yè)注冊處工作人員告訴記者，先照后證是今年工商部門改革的重點工作之一，分析柳梧和達孜兩個試點半年來存在的問題，進一步總結(jié)經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開。此外，今年1月1日，拉薩市工商局先行先試，積極探索工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”和12315便民投訴平臺整合改革，走在了全區(qū)前列，今年這項工作也將全面推開，并探索運用社會統(tǒng)一信用代碼。

李迎春表示，除了先照后證、三證合一外，加快推進企業(yè)注冊全程電子化也將是今年的重點工作之一。我區(qū)將建設(shè)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、受理、審核、發(fā)照和公示系統(tǒng)平臺。

據(jù)了解，申辦電子營業(yè)執(zhí)照并不復(fù)雜，申辦者通過在線申報、提交簽章、提交受理等環(huán)節(jié)，工商部門網(wǎng)上審批后即可發(fā)照。從名稱核準到領(lǐng)取電子執(zhí)照，整個過程都將全部在互聯(lián)網(wǎng)上遠程辦理，申請人無需前往注冊大廳。電子營業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（記者劉慶順）