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云南建立完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制

2011-11-27 12:22:52 來源:中國日?qǐng)?bào)云南記者站
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近日,云南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的意見》,要求建立和完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的體制機(jī)制問題,切實(shí)解決長期制約自然保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制不順、投入不足、重開發(fā)輕保護(hù)等深層次問題。

《意見》要求:一、建立統(tǒng)一規(guī)范的自然保護(hù)區(qū)管理體制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)由州(市)人民政府直接管理,州(市)級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)由縣(市、 區(qū))人民政府直接管理。二、建立資金保障機(jī)制。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確為公益性事業(yè)單位,將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,將自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)納入省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和基本建設(shè)計(jì)劃,保障國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)配套資金?!笆濉逼陂g,每年安排一定數(shù)量的建設(shè)專項(xiàng)資金,逐步解決省級(jí)自然保護(hù)區(qū)界樁(碑)、管護(hù)所(站)、宣傳碑(牌)、森林火災(zāi)防控等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后問題。從2012年起,國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的人員工資和公務(wù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定后納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)長期從事野外工作的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職工納入特殊工種范圍進(jìn)行管理。要通過開展生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)捐贈(zèng)、國際合作等方式多渠道籌集資金,建立自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理資金投入機(jī)制。三、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn),在探索補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償形式,整合拓寬補(bǔ)償資金渠道,建立補(bǔ)償監(jiān)管制度等方面取得經(jīng)驗(yàn)后,科學(xué)制定出臺(tái)全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償辦法。涉及自然保護(hù)區(qū)范圍或功能區(qū)調(diào)整,占用自然保護(hù)區(qū)土地的交通、電力和旅游等工程建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目,必須進(jìn)行生物多樣性影響評(píng)價(jià),并簽訂長期生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。依托自然保護(hù)區(qū)景觀資源開展旅游的機(jī)構(gòu),要從經(jīng)營收益中提取不低于20%的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用上繳同級(jí)財(cái)政,專項(xiàng)用于自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理和社區(qū)發(fā)展等。四、建立健全自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要建立考核和責(zé)任追究制度,實(shí)行任期目標(biāo)管理。建立和完善自然保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)估制度,制定全省管理目標(biāo)和考核指標(biāo)體系,由自然保護(hù)區(qū)行政主管部門組織定期評(píng)估,考核評(píng)估結(jié)果定期向同級(jí)政府、有關(guān)部門和社會(huì)通報(bào)。省人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理成效突出的州(市)和縣(市、區(qū))人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自然保護(hù)區(qū)所在地政府要把自然保護(hù)區(qū)工作納入目標(biāo)考核體系。

來源:中國日?qǐng)?bào)云南記者站(通訊員 蔡蒼浩)編輯:于姝楠

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