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由于煤炭、燃油等一次性能源的價(jià)格上漲，對(duì)處在巨大的成本上漲壓力下的發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，此項(xiàng)條款的實(shí)施，是他們最關(guān)心的問(wèn)題。
“現(xiàn)在關(guān)心的是漲多少錢(qián)？” 京能熱電（600578）的證券事務(wù)代表樊俊杰向《證券市場(chǎng)周刊》記者表示，《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》從2005年5月1日起才開(kāi)始執(zhí)行，這將意味著今年前4個(gè)月因電煤價(jià)格上漲而導(dǎo)致的成本增加的部分要完全由企業(yè)自己來(lái)承擔(dān)，這樣結(jié)算下來(lái)的利潤(rùn)就少了很多。
華電國(guó)際（600027）的董秘周連青也向《證券市場(chǎng)周刊》記者表示，近期燃料價(jià)格的波動(dòng)較大，隨著燃料價(jià)格的上漲，國(guó)家出臺(tái)這樣一項(xiàng)政策，使發(fā)電企業(yè)的成本得到一定比例的補(bǔ)償，對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定是利好。方案的執(zhí)行情況，還有待政府與企業(yè)之間能否達(dá)成一個(gè)合理的管理模式。作為企業(yè)，也希望能夠出臺(tái)細(xì)化的、更具可行性的方案細(xì)則，這同時(shí)也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需求。
電力生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在似乎處在水深火熱之中，就等聯(lián)動(dòng)方案出臺(tái)后的電價(jià)上漲了。但是就聯(lián)動(dòng)方案的測(cè)算、實(shí)施本身而言，也不是件容易的事。
發(fā)改委能源研究所電力研究專(zhuān)家吳鐘瑚告訴《證券市場(chǎng)周刊》，目前一次性能源的價(jià)格上漲幅度很大，新的電價(jià)管理辦法的執(zhí)行對(duì)下游用電企業(yè)肯定也是有影響的。電價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)以后，上網(wǎng)電價(jià)一動(dòng)，銷(xiāo)售電價(jià)也會(huì)跟著動(dòng)，從而導(dǎo)致用電企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，特別是大的、高耗能的行業(yè)將受到比較大的影響。這里面有一個(gè)合理結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，取決于電價(jià)調(diào)整的幅度，要調(diào)整但又不能一下子調(diào)整得太大，因?yàn)橐紤]到下游企業(yè)的承受能力。
中信證券的電力行業(yè)分析師王曉輝則認(rèn)為，“燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)”很關(guān)鍵。他說(shuō)，電力企業(yè)同時(shí)面臨上游和下游的兩個(gè)市場(chǎng)，“在反應(yīng)電力供求關(guān)系的前提下”，其中的電力供求關(guān)系就是指電力企業(yè)和下游的關(guān)系；“與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，則表明了電力企業(yè)與上游的關(guān)聯(lián)。可以說(shuō)，《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》里的這一條款是在為下一步的電價(jià)上漲做鋪墊。
王曉輝認(rèn)為，以后的趨勢(shì)應(yīng)該是政府很難再控制燃料的價(jià)格。新的電價(jià)管理辦法對(duì)上游企業(yè)的影響應(yīng)該不大，最多也就是上游煤炭企業(yè)如果漲價(jià)，遭到發(fā)電企業(yè)反對(duì)的聲音估計(jì)不會(huì)像以前那么強(qiáng)烈了，因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)知道煤電價(jià)格會(huì)聯(lián)動(dòng)，所以沒(méi)有太大的動(dòng)力去跟煤炭企業(yè)叫板。但是這還取決于發(fā)改委執(zhí)行聯(lián)動(dòng)的堅(jiān)決程度，因?yàn)檎坏┱J(rèn)為CPI的指數(shù)、通貨膨脹很高，覺(jué)得需要控制一下電價(jià)的時(shí)候，發(fā)電企業(yè)就有可能要自身消化更多的成本上漲因素。燃料價(jià)格上漲是一個(gè)更為主動(dòng)的事情，而電價(jià)的上漲相對(duì)比較被動(dòng)。而且煤炭企業(yè)有可能因?yàn)橹烂弘妰r(jià)格要聯(lián)動(dòng)，所以就希望把電煤價(jià)格定得更高一點(diǎn)。在未來(lái)，如果燃料價(jià)格定得非常高，發(fā)電企業(yè)的成本控制肯定會(huì)有難度，所以煤電雙方的談判還是會(huì)繼續(xù)下去。而對(duì)下游企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本變動(dòng)的不確定性將增加。現(xiàn)在因?yàn)殡娏Χ倘保掠纹髽I(yè)的成本肯定是增加的。在以后，電價(jià)的調(diào)整可能會(huì)更頻繁，下游企業(yè)成本變化的不確定性增強(qiáng)了。
長(zhǎng)城證券的電力行業(yè)分析師王學(xué)兵則認(rèn)為，《上網(wǎng)電價(jià)管理暫行辦法》里面的“燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)”條款并不那么重要，只是一個(gè)暫時(shí)的措施。最重要是新辦法對(duì)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)做出的進(jìn)一步詮釋。因?yàn)橹袊?guó)以前的電價(jià)形成機(jī)制特別復(fù)雜，一個(gè)電廠(chǎng)有許多機(jī)組，每個(gè)機(jī)組的定價(jià)都是不一樣的。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)使所有的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一了，不管以前的歷史如何，制定一個(gè)統(tǒng)一公平的起跑線(xiàn)，開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)。以前的電力行業(yè)是壟斷行業(yè)，是坐地收錢(qián)的，根本沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。將來(lái)在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，電力企業(yè)必然會(huì)產(chǎn)生分化，優(yōu)勝劣汰。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，原來(lái)大家可能會(huì)覺(jué)得煤電聯(lián)動(dòng)方案和電價(jià)改革的方向完全不一致，現(xiàn)在看來(lái)政府的態(tài)度很明確，把它放在整個(gè)電價(jià)體制變化的框架里面了，而并不僅僅是一個(gè)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的措施。
也有激進(jìn)的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家毫不留情地向記者指出，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”根本就不是真正的聯(lián)動(dòng)。沒(méi)有政府的管制，煤電本身就是聯(lián)動(dòng)的，現(xiàn)在所謂的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”只是政府對(duì)電價(jià)的干預(yù)行為。
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