中國日報網環球在線消息：作為獨占全球汽車制造商頭把交椅70多年的美國通用汽車公司，4月28日公布了最新生存計劃。根據這一方案，美國政府將成為通用汽車的大股東，而通用汽車將再獲得116億美元的聯邦救助。這意味著金融危機之下，國有化手段不僅被美國用來救助金融業，而且也成為汽車業的救星，通用汽車正朝著國有化道路挺進。
此前，為了應對持續惡化的金融危機，美國政府掀起了一輪國有化浪潮。2008年9月7日，美國政府宣布接管陷入困境的兩大住房抵押貸款融資機構房利美和房地美，承諾拿出最多2000億美元支撐“兩房”資產。幾天之后，美聯儲又與美國保險巨頭AIG達成協議，AIG獲得美聯儲850億美元的過渡貸款，美聯儲將會獲得AIG發行的權證，進而獲得AIG79.9%的股權，而AIG的全部資產都將被用于貸款抵押。如果加上美國聯邦儲備委員會（FED）的援助，AIG到目前為止已獲得了超過1800億美元的政府資金援助。2008年11月23日，美國政府宣布與花旗集團達成協議，擬向后者提供一攬子救助方案，其中包括為花旗集團的3060億美元債務提供擔保，并注資200億美元。2009年2月底，美國政府同意將250億美元的優先股轉換成普通股，從而以36%的持股比例，一舉超越持股4.5%的道富銀行，成為花旗銀行的最大股東。
翻開美國歷史，不難看出，20世紀以來美國政府也曾多次采取類似國有化的手段。歸納一下，大致是在以下兩種背景下發生的：一種是戰爭需要。例如，為確保戰爭物資、軍火及軍隊的運輸暢通，一戰期間，美國政府就曾將電報電話公司、鐵路公司以及知名槍械制造商史密斯-韋森兵工廠等收歸國家管理。二戰期間，政府又接管了包括鐵路、煤礦、中西部卡車公司以及包括蒙哥馬利百貨連鎖店等在內的幾十家公司。另一種是應對經濟蕭條。最典型的例子是在上世紀30年代大蕭條時期，1932年開始的“羅斯福新政”使得美國政府全面干預國家經濟。羅斯福上任100天內接連出臺15個法案，并設立專門政府機構強力推行，其中為了重建被“大蕭條”摧毀的金融體系，美國政府宣布成立國有的“復興金融公司”，用13億美元購入大約6000家銀行股票，以清除不良金融資產，確保充分的資金流轉。
盡管歷史上美國有過幾次國有化的救市案例，但嚴格來說很多時候并非真正的國有化。例如，有研究發現，戰爭期間被美國政府控制的企業數量有限，多為軍需要害部門；國家只是投入管理，并未注資、入股，股權仍掌握在原有投資人手中。正因如此，戰爭結束后，這些國有企業又大多歸還私人資本家并給予補償。事實上，二戰之后，美國一直是自由資本主義的旗幟，自由經濟被吹捧到無以復加的地步，“優勝劣汰，一切以市場法則為法則”成為美國社會的主流共識。
美國政府在此次金融危機中再次祭出國有化的撒手锏，顯然與美國一向主張自由市場經濟、反對政府干預市場運行的理念是相背離的,但危機之下，穩定市場信心才是最重要的。”
不過，嘲笑歸嘲笑，當前美國國有化浪潮已成既定事實，美國政府對AIG、通用汽車等的注資力度也均是“史無前例”的。在我們看來，不論是美國當前的政治制度，還是主流的市場經濟理論，以及美國人的價值觀，都意味著美國的國有化道路不會平坦。國有化并不是美國政府的拿手好戲，像這種國有化的改革，意味著現在美國的資本主義一下子進入到了其并未真正熟悉的領域，接下來如何管理這些國有化企業對美國政府來說還真是一個問題。
在當前的金融危機下，為避免更大的損失，美國政府采取了國有化這樣一個手段來拯救萎靡的經濟。在我們看來，這顯然只是治標不治本的舉措，美國的制度和市場環境決定了國有化這種措施只是一種臨時手段，國有化后的效率問題、如何對經營者進行約束等必然是美國政府的心腹之患。在經濟真正復蘇之前，這盤未下完的棋足以令美國政府犯愁了。
（來源：中國證券報 作者：陳和午 編輯：王妮娜）
