中新社記者 王永志
今年是"十一五"開局之年。即將舉行的全國"兩會"，熱議審議"十一五"規(guī)劃綱要無疑是"兩會"代表委員的重頭戲。那么，"十一五"規(guī)劃劍指何方？此間觀察家認為，站在一個新的歷史起點上的中國，承前啟后，扶正固本，和諧發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，是"十一五"規(guī)劃綱要之要義。
發(fā)軔于上世紀的改革開放，年均百分之九以上的增長速度，給中國帶來天翻地覆的變化，讓世界投來驚羨交集的目光。初步核算，中國去年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到十八萬多億元人民幣，至少已是世界第六大經(jīng)濟體，超越法國、英國已在可預見的時程中。
盡管"十一五"規(guī)劃綱要尚未公布，但去年中共十六屆五次會議通過的制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，已經(jīng)為世人描繪規(guī)劃綱要路線圖的輪廓。
在此建議中，人們看到中國政府的勃勃雄心：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二0一0年國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比"十五"期末降低百分之二十……構(gòu)建和諧社會取得新進步。
按照中國經(jīng)濟運行的慣性，到二0一0年國內(nèi)生產(chǎn)總值比二000年翻一番，人均國民生產(chǎn)總值達到一千六百美元的目標，應(yīng)非難事；而真要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展，卻遠遠不是一馬平川。
畢竟，中國在前進道路上依然面臨不少困難和問題。簡而言之，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出；解決"三農(nóng)"問題任務(wù)艱巨；就業(yè)壓力大，收入分配矛盾較多，貧富冰火兩重天，處理好社會利益關(guān)系難度加大。所有這些，都是萬里長征必須趟過的"雪山草地"。
要紓解這些難題，有專家指出，必須如中醫(yī)開出"扶正固本，標本兼治"之藥方。而中共中央建議中的"六個必須"，即必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設(shè)，必須不斷深化改革開放，堪稱扶正固本的一劑良藥，用來解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展"一條腿長，一條腿短"的問題 。
援引國家統(tǒng)計局副局長邱曉華和新聞發(fā)言人鄭京平的話來說，就是把"穩(wěn)定政策、注重質(zhì)量、著力農(nóng)村、促進和諧"作為基調(diào)，為中國中長期經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
兩會歷來是中國參政議政的大平臺。再過十幾天，來自全國各地的五千多名代表、委員將聚集京城，審議通過"十一五"規(guī)劃綱要。可以預見，他們將對這具有指導性又有約束性的綱領(lǐng)性文件多所建言獻策，加以完善，使之更切合實際，為謀劃中國未來五年甚至更長遠的發(fā)展，提供一幅明晰的路線圖。只要舉國上下沿著既定目標奮進，中國和諧與可持續(xù)發(fā)展美景絕非遙不可及，而是可能達致的天塹通途。
