權(quán)威人士日前對“十一五”期間我國發(fā)展的階段性特征和面對的形勢進行點評
關(guān)鍵詞·社會公平
農(nóng)村貧困人口2600多萬城市低保對象近2000萬
人民生活總體上達到小康水平，全社會消費規(guī)模日益擴大，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造巨大需求潛力；但居民收入水平和消費水平總體上較低，仍處于低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康階段。
權(quán)威點評：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦介紹，對社會主義初級階段的小康水平一定要有清醒認識。“十一五”時期的一項重要任務(wù)，就是在加快發(fā)展的同時通過體制和政策上的收入分配調(diào)整，讓越來越多的人切實感受到發(fā)展成果分配的公平性。要通過多種途徑幫助低收入群體，特別是最困難的那部分人群。現(xiàn)階段促進公平分享發(fā)展成果，既要考慮“結(jié)果公平”，重點還是要放在“機會公平”。“就業(yè)是最好的扶貧”，必須千方百計地擴大就業(yè)崗位。
關(guān)鍵詞·體制障礙
非國有經(jīng)濟增加值占GDP比重超過60％
市場化程度不斷提高，各類市場主體的發(fā)展活力進一步激發(fā)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力和保障；但生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙。
權(quán)威點評：劉世錦介紹，如果說以前的中國改革是以“破”為主，那么“深水區(qū)”改革則以“立”為主，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，包括以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，加快行政管理體制改革；深化國有企業(yè)和金融體制改革，完善科學(xué)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)；加快生產(chǎn)要素價格改革，使市場在資源配置中更大程度地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。除此之外，在對外貿(mào)易和投資、收入分配、社會發(fā)展等領(lǐng)域，都需要加快改革，理順重要關(guān)系。
關(guān)鍵詞·社會結(jié)構(gòu)
1億多網(wǎng)民1億多農(nóng)民工1億多富余勞動力需轉(zhuǎn)移
社會結(jié)構(gòu)和社會組織發(fā)生深刻變化，社會活力顯著上升；但收入分配的差距在擴大，部分社會群體就業(yè)難度增加，社會事業(yè)發(fā)展滯后，人民內(nèi)部矛盾有了新的表現(xiàn)，社會建設(shè)和管理面臨一系列新課題。
權(quán)威點評：鄭必堅介紹，“黃金發(fā)展期”將與“矛盾凸顯期”并存。建設(shè)社會主義和諧社會是一項長期的歷史任務(wù)，在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段又有不同的要求。“十一五”時期加快建設(shè)和諧社會，要按照24字要求，結(jié)合現(xiàn)階段特點，選準正確的切入點，穩(wěn)步加以推進。要堅持以人為本，從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手，包括解決群眾最迫切要求解決的問題、群眾最惱火的問題等等，加快推進和諧社會建設(shè)。
關(guān)鍵詞·地區(qū)差距
2004年西部、中部和東北地區(qū)人均GDP分別相當于東部地區(qū)44％、38％和73％
各地區(qū)分工協(xié)作、共同發(fā)展的格局正在形成；但不同地區(qū)之間基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)差距很大。
權(quán)威點評：全國政協(xié)委員牛文元介紹，任何一個地區(qū)都不可能把自己封閉起來，要打破行政區(qū)域局限，發(fā)達地區(qū)要采取多種方式幫助欠發(fā)達地區(qū)，最終實現(xiàn)共同富裕和共同發(fā)展。“十一五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個“亮點”，是按功能區(qū)劃分來界定不同地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)程度，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標。
關(guān)鍵詞·政治參與
5年立法百余件
社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民群眾政治參與的積極性不斷提高；但有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在，公民有序的政治參與尚需擴大。
權(quán)威點評：中央黨校原常務(wù)副校長鄭必堅介紹，社會主義民主政治，使占世界約五分之一人口的中國人民，在自己的國家和社會生活中當家做主，享有廣泛的民主權(quán)利，這是對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。但我國民主政治建設(shè)還有很長的路要走。在當前和今后一個時期，我國將通過積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，堅持和完善社會主義民主制度，加強和健全社會主義法制，改革和完善政府決策機制，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。同時，我國還要大力推進社區(qū)民主、村民自治、職工代表大會制度建設(shè)等城鄉(xiāng)基層民主，以多種形式擴大公民有序的政治參與。
關(guān)鍵詞·資源約束
2000年能源消費13億噸標準煤2004年能源消費近20億噸
消費結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化進入新階段，形成一批新的經(jīng)濟增長點；但粗放型經(jīng)濟增長方式和結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇。
權(quán)威點評：劉世錦介紹，大家都認為我國生產(chǎn)并出口某些高耗能產(chǎn)品不合理，但仔細觀察，電價太低，地價太低，治理污染的費用變成了企業(yè)利潤，加上出口退稅，怎么能不生產(chǎn)和出口？創(chuàng)建節(jié)約型社會，建立最嚴格的資源保護制度是當務(wù)之急。關(guān)鍵是讓價格起作用。今年起，我國將實施GDP能耗指標公報制度，這是促進科學(xué)發(fā)展的一個重要政策導(dǎo)向。
關(guān)鍵詞·外部壓力
對外貿(mào)易總額躋身世界三強
外貿(mào)依存度接近70％
全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局已經(jīng)形成，我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密；但經(jīng)濟全球化的“雙刃劍”作用日益顯現(xiàn)，貿(mào)易摩擦明顯增多，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護、人民幣匯率調(diào)整等方面的外部壓力加大。
權(quán)威點評：劉世錦介紹，經(jīng)濟增長的立足點必須放到擴大內(nèi)需上來。擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是保證我國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長必須堅持的長期戰(zhàn)略方針。利用外需的重點要放到轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，持續(xù)提高外貿(mào)的質(zhì)量和效益上來。著眼于在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中位置的提升，吸引外資政策應(yīng)當更加明確地將重點放在技術(shù)引入、傳播和創(chuàng)新上。
關(guān)鍵詞·城鄉(xiāng)差距
城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入比2000年2.8：12004年3.2：1
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，城鎮(zhèn)化進程加快；但城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療等方面享有的公共服務(wù)差距更為突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾還很尖銳。
權(quán)威點評：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文介紹，城市發(fā)展再快，樓房建得再漂亮，如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來，經(jīng)濟也難以長久繁榮，反而會拖國家現(xiàn)代化的后腿。要使“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，就要積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。這不單純是多拿出幾個錢的事，更重要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，從思想認識到工作部署要有一個大的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞·創(chuàng)新不足
中國GDP排位前移科技創(chuàng)新能力中等偏下
世界科技迅猛發(fā)展引發(fā)的全球經(jīng)濟格局深刻變化和重大調(diào)整，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢提供了重大機遇；但我國科技總水平與發(fā)達國家還有很大差距，將長期面臨發(fā)達國家科技占優(yōu)勢的壓力，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。
權(quán)威點評：科技部部長徐冠華介紹，中國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上，依托自身特定的國情，適應(yīng)自身的戰(zhàn)略需求，選擇自己的科技發(fā)展方向和道路，確立自己的戰(zhàn)略目標，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項。另外，還要超前部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)；大幅度增加科技投入，提高科技資金使用效益；加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
關(guān)鍵詞·反貪肅賄
去年13名省（部）級干部受到黨紀處分
腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果；但腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)仍然艱巨。
權(quán)威點評：鄭必堅介紹，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好反腐敗斗爭，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。以廉為榮、以貪為恥，“十一五”期間，我國要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保瑘詻Q糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣。對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。
來源：新華社
