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角力聯合國新秘書長的背后

[ 2006-07-03 08:38 ]

 

環球在線消息:聯合國秘書長安南將于今年12月底完成兩屆任期后卸任,雖然離其卸任期還有半年時間,然而競爭秘書長卻早已在聯合國內外緊鑼密鼓的展開。最近,安理會七月輪值主席、丹麥常駐聯合國代表瑪格麗特致函第60屆聯大主席埃利亞松稱,安理會將于七月初開始討論聯合國新秘書長具體人選。國際社會的目光頓時聚焦在這個敏感的問題上。

根據《聯合國憲章》規定,新任秘書長將由安理會提名(15個成員國要有包括五個常任理事國在內的9票同意),然后由聯合國大會任命。當前競選聯合國秘書長的焦點集中在兩個問題上,一是由什么地區推出合適的秘書長人選,二是推出的人選能否為聯合國成員國特別是五個常任理事國所接受。美國等國以及西方媒體早已放出空氣,企圖主導這一競選。

2月中旬,美國常駐聯合國代表博爾頓大使就聯合國下任秘書長問題發表了談話,主要意思是,不應拘泥于地區,而應選擇有能力的外交人士來出任聯合國秘書長。他的談話聲剛一落,英國常駐聯合國代表就隨即跟上,作了同樣意思的表述。不少西方主流媒體也就此遙相呼應。

所謂“不拘泥于地區”是一句十足的外交辭令,而實質是反對亞洲地區推出合適人選出任聯合國秘書長。

根據聯合國秘書長由不同地區輪流擔任的慣例,亞洲地區從上個世紀五十年代緬甸吳丹出任兩屆秘書長至今,期間先后經過來自北歐、歐洲、拉美和非洲地區的6位秘書長,亞洲人士已經長達34年之久遠離聯合國秘書長這一崇高職位。因此于原則和情理,完全應由亞洲地區從眾多的政治精英中推舉出合適人選來擔任秘書長一職,這既符合地區輪流擔任的游戲規則,又是聯合國秘書長安南的主張以及廣大成員國從1981年以來所達成的共識。對此,作為安理會的常任理事國的中國和俄羅斯均已表態應由亞洲地區推出合適后選人擔任此職。現在美、英大使用外交辭令來加以否定,是十分不公平的,也是聯合國廣大成員國所不能接受的。

所謂“應由有能力的人來擔任聯合國秘書長”的堂皇言詞,其實質是掩蓋由美國等國來選擇秘書長的真實意圖。

聯合國秘書長職務神圣,任務繁重,當然應該選擇有資歷、能力的外交家來擔任。問題是,美國等國提出所謂“有能力”這一標準,實際上是聽美國等國的話,按美國等國的意圖辦事。能如此,當然該列入“能力超群”的范疇。反之,即使才能超群,不聽他們的話,不按他們的意圖辦事,只能列入“才能平庸”一類而被排斥。上世紀八十年代,非洲統一組織推出的聯合國秘書長后選人薩利姆遭到美國在安理會秘密投票時16次反對,上世紀九十年代加利秘書長競選連任時,美國為他設置了紅燈而被迫退出,都是生動的例子。薩利姆和加利均屬才華橫溢的外交家,但他們的政策取向因不符美國外交戰略意圖才被排除在美國的視線之外。
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