四、軍隊在維護國家安全方面作用的發(fā)展變化
黨的十七大報告指出，“國際形勢總體穩(wěn)定”，“同時世界仍然很不安寧”，“傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織”，軍隊要“加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，為維護世界和平貢獻力量。”
2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是在新的歷史起點上開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重要一年。全軍堅決貫徹落實黨中央、中央軍委的決策指示，忠誠履行使命，奮力開拓進取，思想政治建設(shè)不斷加強，軍事斗爭準備扎實推進，部隊訓練水平穩(wěn)步提高，武器裝備建設(shè)快速發(fā)展，國防和軍隊改革不斷深化，人才戰(zhàn)略工程繼續(xù)推進，部隊全面建設(shè)明顯進步，綜合作戰(zhàn)能力進一步增強，出色地完成了黨和人民賦予的各項任務(wù)。2008年也是我軍自1998年抗洪救災(zāi)以來非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)最重的一年。年初，為抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，軍隊和武警部隊出動官兵42.1萬人次、民兵和預(yù)備役人員135.2萬人次、機械車輛4萬余臺次，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)斗爭。“5?12”汶川特大地震發(fā)生后，軍隊和武警部隊以最快速度奔赴災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生僅13分鐘，我軍已全面啟動應(yīng)急機制；地震發(fā)生后不到10小時，1.2萬名軍隊和武警官兵進入災(zāi)區(qū)。地震發(fā)生一個月內(nèi)，全軍和武警部隊共投入兵力13.4萬余人。在奧運安保和支援奧運工作中，軍隊共投入15.7萬余名官兵，其中直接擔負奧運安保任務(wù)的總兵力3萬余人，各型水面艦艇33艘、飛機74架、直升機38架、防空導(dǎo)彈39套。我軍今年連續(xù)執(zhí)行的多次大規(guī)模非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，贏得了黨和人民的高度評價，在國際上也獲得廣泛贊譽。
同時，我軍繼續(xù)積極加強應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題方面的國際合作。積極參加聯(lián)合國維和行動。自1988年以來，截止到2008年12月，中國軍隊共參與聯(lián)合國18項維和行動，累計派出維和軍事人員11063人次,先后有8名官兵殉職。目前，共有1952名維和軍事人員在聯(lián)合國9個維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國維和部執(zhí)行任務(wù)，是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。國際反恐合作也在不斷深化。2008年7月，我軍與泰國軍隊成功舉行代號為“突擊－2008”的中泰反恐聯(lián)合訓練。這是我軍首次派部隊到國外進行時間較長、混編混訓的聯(lián)合訓練。中印兩國于2008年12月在印南部卡納塔克邦貝爾高姆舉行反恐聯(lián)合軍演。這是中印繼2007年12月在昆明舉行首次聯(lián)合反恐訓練后的第二次反恐演練，也是兩國首次在印度領(lǐng)土舉行的聯(lián)合軍演。此外，上海合作組織已確定于2010年在哈薩克斯坦境內(nèi)舉行反恐聯(lián)合軍演。2008年12月20日中國宣布派遣海軍艦艇開赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護艇任務(wù)的決定，既是保護中國航運安全的需要，也是加強有關(guān)國家安全合作的重要舉措。
傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織的現(xiàn)實，決定了我軍必須按照“大安全觀”要求，努力提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。軍隊要針對傳統(tǒng)安全問題依然嚴重存在的現(xiàn)實，堅持把打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力作為核心能力來建設(shè)，決不放松。同時也需要適應(yīng)非傳統(tǒng)安全問題不斷增多的情況，重視提高軍隊遂行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)的能力。
（作者 中國國際戰(zhàn)略學會會長熊光楷 編輯 張峰 肖亭）
