網(wǎng)上監(jiān)管重點是切斷聯(lián)絡(luò)渠道
問：以往，政府部門對易制毒化學(xué)品采取了哪些監(jiān)管措施？取得了哪些成效？
張新楓：近些年來，在各級禁毒委員會的組織協(xié)調(diào)下，各地的公安、商務(wù)、工商、安監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門采取了多種措施，加強對易制毒化學(xué)品的監(jiān)管，取得的成效是比較明顯的。
一是制定頒布了《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》等10多部行政法規(guī)和部門規(guī)章，管理法律體系覆蓋到了所有環(huán)節(jié)、涵蓋到了所有行為。
二是強化了日常監(jiān)管，嚴格許可證、備案證明制度，組織開展了對醋酸酐、羥亞胺、麻黃堿以及復(fù)方制劑等重點品種的專項檢查，積極探索了信息系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、信用等級等管理手段。
三是加大了打擊力度，成功破獲一批特大制販易制毒化學(xué)品的案件。據(jù)統(tǒng)計，2006年到2009年，全國一共破獲易制毒化學(xué)品案1554起，繳獲易制毒化學(xué)品3814噸。
四是加強了國際合作，積極參加國際專項行動，簽署了中荷、中歐合作文件，深入開展進出口國際核查。2006年到2009年，通過國際核查停止2238噸易制毒化學(xué)品的出口。
問：跟過去不同的是，這次強調(diào)的是網(wǎng)上信息監(jiān)管。您覺得，公告會從哪些方面發(fā)揮作用？
張新楓：網(wǎng)上非法交易，就是說不法分子把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)絡(luò)平臺，完成交易還是要回到現(xiàn)實世界中來。所以，網(wǎng)上監(jiān)管的重點就是要切斷聯(lián)絡(luò)渠道。這次發(fā)布的公告，主要規(guī)定了四方面內(nèi)容：
一是提高網(wǎng)上銷售信息發(fā)布的主體資格。規(guī)定只有取得工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明的企業(yè)，才允許在網(wǎng)上發(fā)布非藥品類易制毒化學(xué)品的銷售信息，個人排除在外。同時，任何單位和個人都不能在網(wǎng)上發(fā)布藥品類易制毒化學(xué)品的銷售信息。
二是加強對上網(wǎng)銷售信息的審查。要求網(wǎng)站的主辦者和接入服務(wù)商在發(fā)布易制毒化學(xué)品銷售信息前，加強對主體資質(zhì)和信息內(nèi)容的審查，發(fā)現(xiàn)有違法信息，一律不得發(fā)布。
三是加強對已發(fā)布信息的檢查清理。按照“誰發(fā)布、誰監(jiān)管”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，要求網(wǎng)站接入服務(wù)商和政府主管部門加強對網(wǎng)上信息的監(jiān)管，及時清理、過濾違法的銷售信息。
四是加大查處力度。任何單位、個人一旦違反規(guī)定，工商、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門將依法給予嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)將給予嚴厲打擊。
可以說，這四個方面是相輔相成的，形成了對互聯(lián)網(wǎng)易制毒化學(xué)品銷售信息的全面監(jiān)管。
