網(wǎng)上監(jiān)管重點是切斷聯(lián)絡(luò)渠道
問:以往,政府部門對易制毒化學(xué)品采取了哪些監(jiān)管措施?取得了哪些成效?
張新楓:近些年來,在各級禁毒委員會的組織協(xié)調(diào)下,各地的公安、商務(wù)、工商、安監(jiān)和食品藥品監(jiān)管部門采取了多種措施,加強對易制毒化學(xué)品的監(jiān)管,取得的成效是比較明顯的。
一是制定頒布了《易制毒化學(xué)品管理條例》《易制毒化學(xué)品進出口管理規(guī)定》等10多部行政法規(guī)和部門規(guī)章,管理法律體系覆蓋到了所有環(huán)節(jié)、涵蓋到了所有行為。
二是強化了日常監(jiān)管,嚴格許可證、備案證明制度,組織開展了對醋酸酐、羥亞胺、麻黃堿以及復(fù)方制劑等重點品種的專項檢查,積極探索了信息系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、信用等級等管理手段。
三是加大了打擊力度,成功破獲一批特大制販易制毒化學(xué)品的案件。據(jù)統(tǒng)計,2006年到2009年,全國一共破獲易制毒化學(xué)品案1554起,繳獲易制毒化學(xué)品3814噸。
四是加強了國際合作,積極參加國際專項行動,簽署了中荷、中歐合作文件,深入開展進出口國際核查。2006年到2009年,通過國際核查停止2238噸易制毒化學(xué)品的出口。
問:跟過去不同的是,這次強調(diào)的是網(wǎng)上信息監(jiān)管。您覺得,公告會從哪些方面發(fā)揮作用?
張新楓:網(wǎng)上非法交易,就是說不法分子把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)絡(luò)平臺,完成交易還是要回到現(xiàn)實世界中來。所以,網(wǎng)上監(jiān)管的重點就是要切斷聯(lián)絡(luò)渠道。這次發(fā)布的公告,主要規(guī)定了四方面內(nèi)容:
一是提高網(wǎng)上銷售信息發(fā)布的主體資格。規(guī)定只有取得工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或備案證明的企業(yè),才允許在網(wǎng)上發(fā)布非藥品類易制毒化學(xué)品的銷售信息,個人排除在外。同時,任何單位和個人都不能在網(wǎng)上發(fā)布藥品類易制毒化學(xué)品的銷售信息。
二是加強對上網(wǎng)銷售信息的審查。要求網(wǎng)站的主辦者和接入服務(wù)商在發(fā)布易制毒化學(xué)品銷售信息前,加強對主體資質(zhì)和信息內(nèi)容的審查,發(fā)現(xiàn)有違法信息,一律不得發(fā)布。
三是加強對已發(fā)布信息的檢查清理。按照“誰發(fā)布、誰監(jiān)管”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,要求網(wǎng)站接入服務(wù)商和政府主管部門加強對網(wǎng)上信息的監(jiān)管,及時清理、過濾違法的銷售信息。
四是加大查處力度。任何單位、個人一旦違反規(guī)定,工商、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等主管部門將依法給予嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的,公安機關(guān)將給予嚴厲打擊。
可以說,這四個方面是相輔相成的,形成了對互聯(lián)網(wǎng)易制毒化學(xué)品銷售信息的全面監(jiān)管。