反對(duì)聲中呼之欲出的收入倍增計(jì)劃

20世紀(jì)50年代中期，國際社會(huì)已經(jīng)將建立福利國家體制、關(guān)注弱勢(shì)群體和提高全民生活水平等當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流。日本社會(huì)各界開始對(duì)戰(zhàn)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的進(jìn)行深刻反思，主流思想逐漸由“強(qiáng)國論”向“福利國家論”轉(zhuǎn)變。日本有識(shí)之士意識(shí)到建立福利國家必須提高廣大民眾的收入水平。

1959年1月3日，日本一橋大學(xué)前校長中山伊知郎在《讀賣新聞》上發(fā)表文章，“提倡工資翻番”，提出“這里工資是指收入翻番”。針對(duì)企業(yè)資方可能出現(xiàn)的反對(duì)意見，文章指出“如果將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高一倍以上，資方就沒有反對(duì)理由，因此收入翻番可以作為勞資雙方共同目標(biāo)，而達(dá)到目標(biāo)的方式就是齊心合力提高生產(chǎn)率”，同時(shí)文章在日本首次提出“收入翻番還可作為政策目標(biāo)，福利國家應(yīng)該是日本未來的面貌”。

1959年3月9日，剛剛辭去國務(wù)大臣、正在參與競(jìng)選日本首相的池田勇人廣泛吸收各方意見，特別是中山教授的觀點(diǎn)，在《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表“我的月薪翻番論”。概括起來提出三個(gè)核心觀點(diǎn)：一是日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超過歷史最好狀態(tài)；二是面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)巨大的生產(chǎn)能力，需求相對(duì)不足，陷入供給過剩困境；三是應(yīng)該喚起有效需求，以便與供給能力實(shí)現(xiàn)平衡。針對(duì)日本企業(yè)界對(duì)收入翻番論的幾乎一片反對(duì)聲音，池田在文章中認(rèn)真分析了上個(gè)世紀(jì)50年代日本企業(yè)一直習(xí)慣于低生活水平因而也以低工資方式開展經(jīng)營的狀況，指出：企業(yè)普遍實(shí)行低成本制造和擴(kuò)大出口，帶來的經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)粗放狀態(tài)。這種狀況隨著人口就業(yè)程度接近飽和，企業(yè)經(jīng)營將無法持續(xù)。同時(shí)池田在文中再次強(qiáng)調(diào)了中山教授的主要理論。此外，文章還從實(shí)證角度分析“按照1951—1956年間，日本實(shí)現(xiàn)了77.3%的經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)收入增加了一倍有余。因此，今后5—10年間把收入———月薪翻一番甚至翻兩番，絕不是不可能。”

1959年，當(dāng)時(shí)的大藏省財(cái)務(wù)調(diào)查官、國民金融公庫理事下村治提出了自己的增長理論。“下村理論”主要觀點(diǎn)有三：首先，認(rèn)為決定經(jīng)濟(jì)增長的因素有兩個(gè)基本方面，一個(gè)是供給能力，另一個(gè)是有效需求。決定供給能力的是投資，決定有效需求則主要靠消費(fèi)，并且認(rèn)為消費(fèi)增加可以將投資增長變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，具備更加廣泛、深入的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)波及效果。其次，認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力和有效需求相對(duì)關(guān)系在最近一兩年里發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)后10年期間，日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)常考慮如何壓低有效需求，把需求控制在落后的生產(chǎn)供給限度以內(nèi)。其三，認(rèn)為日本供給不足問題已經(jīng)有根本性改觀，面對(duì)十分充實(shí)的生產(chǎn)能力，如何增加有效需求是發(fā)展關(guān)鍵。基于日本經(jīng)濟(jì)在技術(shù)革新方面正在取得巨大進(jìn)展，下村提出一個(gè)大膽的結(jié)論：“日本經(jīng)濟(jì)如今處于歷史性的蓬勃發(fā)展時(shí)期，可望實(shí)現(xiàn)長期11%的增長。”

隨著競(jìng)選成功，池田也將其競(jìng)選主張納入了政府決策層面。1960年7月，在其主持下，新內(nèi)閣決定，以最初三年9%的增長目標(biāo)為準(zhǔn)，制定和實(shí)施計(jì)劃。