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外媒:鐵道部改革難度系數最高 是一場持久戰

2013-03-14 09:39:23 來源:中國新聞網
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外媒:鐵道部改革難度系數最高 是一場持久戰

來自沈陽的鐵路代表王占柱對鐵道部改革表示,不舍,支持,好好干。(新華社)

“鐵道部改革是一場持久戰”

美國《紐約時報》刊文稱,鐵道部和鐵路的改革方案是一場持久戰,需要通過有效的制度安排,從政法不分、政企不分、政事不分、政資不分、政社不分五個方面分步解決核心問題,才能確保改革成功。

文章建議,在鐵道部改革進程中,不能把鐵路公共服務單獨剝離出來。無論是公共服務還是基礎支撐,只要有商業模式,就一定要讓市場來配置資源。“鐵老大”這一稱號是因為它對于國家經濟的公共支撐而獲得的,這也是鐵道部的改革阻力所在。改革的第一個觸發點即在于破除這一公共服務神話的不可動搖性。

其次,需將鐵道部旗下的全部司法機構完全剝離,變成一個普通的工業部委。中國已要求鐵道部將17個鐵路檢察院和59個基層檢察院移交地方。未來,這些鐵路司法系統不但要從組織關系上完全剝離,而且要將原有人員分散分離,才能實現真正的剝離。

最后,文章認為,鐵道部并入交通部以實現政企分開只是一項行政體制改革,鐵路的網運改革則是一項純技術方案。“網運分離”優于“網運合一”,即鐵路業務的豎拆(網運分離)優于橫拆(成立若干區域性集團公司),以防監管弱的改革結果出現。但毫無疑問,未來無論走什么樣的道路,鐵道部和鐵路改革都仍會是中國政府機構改革中難度系數最高的。

美聯社也建議稱,鐵道部政企分開后,機構再次重組應有更多的約束。國家鐵路局歸屬交通部,將設置并執行技術標準;中國鐵路總公司則負責客運和貨運服務。未來鐵路與航空、公路和水運競爭將成為一個巨大的挑戰。

(來源:中國新聞網 編輯:王琦琛)

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編輯:王琦琛 標簽: 鐵道部 外媒 難度系數 紐約時報 網運分離
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