作為新一屆中央政府幾無懸念的施政重心，連日來，兩會(huì)代表委員圍繞城鎮(zhèn)化的討論持續(xù)升溫。很多人認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，對(duì)于中國持續(xù)回暖的經(jīng)濟(jì)無異于錦上添花。但筆者卻認(rèn)為，相較于錦上添花，城鎮(zhèn)化需要的更是雪中送炭。

中國總理溫家寶日前向全國人大所作的《政府工作報(bào)告》指出，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。這一論述有其深刻歷史及現(xiàn)實(shí)背景，鑒于中國城鄉(xiāng)二元化已成為全面建成小康社會(huì)的一大痼疾，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)差距，更有利于中國內(nèi)需引擎的全面啟動(dòng)，進(jìn)而助推中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又一次騰飛。

但必須看到，城鎮(zhèn)化有其固有規(guī)律，不遵從規(guī)律行事，甚至反其道行之，終將拔苗助長，為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下隱患。

“現(xiàn)在一種錯(cuò)誤的傾向，便是將城鎮(zhèn)化當(dāng)成項(xiàng)目一樣推進(jìn)，而不是將其視為一個(gè)艱難的過程。”知名經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬光遠(yuǎn)對(duì)中新社記者指出，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是簡單的人口遷移，而是需要有完善的改革配套措施，如醫(yī)療、教育等公共資源的均等化等，否則這種城鎮(zhèn)化即便實(shí)現(xiàn)，也是‘半城鎮(zhèn)化？。”

這一道理大家都懂，但實(shí)施起來卻易“跑調(diào)”，其背后有官員的GDP崇拜及既得利益者的阻撓等。鑒此，馬光遠(yuǎn)所說的改革配套措施，應(yīng)同樣包括官員政績考核及戶籍制度的深層次改革等。

作為城鎮(zhèn)化的另一客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步驟亦應(yīng)引起足夠重視。對(duì)此，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文有自己的見解。他對(duì)中新社記者指出，城鎮(zhèn)化的過程應(yīng)包括三個(gè)步驟：人口向城市集中，生活方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；基于此，轉(zhuǎn)移人口在城市從事二、三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變；最終，思維方式實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。

至于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的途徑，多位接受中新社記者采訪的學(xué)者均表示，不同于國外，中國行政力量的推動(dòng)有其必要性，但須防止行政之手的過度干預(yù)造成欲速則不達(dá)的尷尬。

具體到城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，就是一方面要加快推進(jìn)戶籍制度改革，另一方面，要改變資源(包括教育、醫(yī)療等公共資源)向大城市過度集中的現(xiàn)狀，引導(dǎo)資源“下基層”。

簡言之，對(duì)于公共資源基礎(chǔ)設(shè)施已相對(duì)發(fā)達(dá)的大城市，不要再一味地追求“錦上添花”，而是應(yīng)“勻”出更多的資金與政策，給欠發(fā)達(dá)地區(qū)“雪中送炭”，縮小其與前者的差距，增加其對(duì)民眾的吸引力。“一減一增”間，中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，便也會(huì)更加順利平穩(wěn)地得以推進(jìn)。

對(duì)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)成果的評(píng)估，“我們剛報(bào)送了一份材料，提出建設(shè)城鎮(zhèn)化速度要適當(dāng)，而且要有相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。”孫久文透露。

（來源：中國新聞網(wǎng)）