三、關于經濟和社會權利

雖然經濟正在復蘇，但是美國公民的經濟和社會權利保障依然面臨挑戰。

失業率居高不下。與2007年相比，2013年全美35個州中25－54歲人口的就業率下降。2007年該年齡段80%的人可以就業；而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就業。（見注２３）據美國消費者新聞與商業頻道網站2013年9月16日報道，2012年美國工人平均失業時間為39.5周，是第二次世界大戰以來最嚴重的一年。美國最低收入家庭的失業率高達21%，幾乎和20世紀30年代大蕭條時期所有工人的失業率相同。2013年10月，美國退伍老兵的失業率為6.9%。“9.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6萬人正在尋找工作。（見注２４）2014年美國國情咨文稱，即使在復蘇之中，許多美國人還是在勉強度日，還有很多人仍然沒有工作。

貧富差距進一步加大。美國人口普查局2013年9月公布的數據顯示，2012年美國貧困人口超過4700萬，總體貧困率為15%，大約640萬65歲以上的老年人非常貧困。（見注２５）美國國內稅收署1913年至2012年的數據顯示，美國目前的貧富差距是這一時期最大的。2012年，美國收入最高的1%的人口集中了19.3%的總收入；美國10%的家庭控制了全美50.4%的總收入，這個數字是自1917年以來最高的。2009年至2012年，美國收入最高的1%家庭的收入增長了31.4%，占美國全部收入增長的95%；而低收入階層只增長了0.4%。（見注２６）2014年美國國情咨文稱，美國公民的平均工資幾乎沒有變化，社會不平等加深。

工會組織的影響力下降。據皮尤中心2013年4月15日發布的數據，2012年，美國工會減少了40萬成員。印第安納州和威斯康辛州等削減了政府雇員組織工會的權利。工會領導者認為工會成員最大的增長潛力在私營部門。但是，根據美國勞工統計局的統計數據，私營部門只有6.6%的員工參加工會。2013年7月18日，底特律市申請破產保護。這是美國歷史上申請破產保護最大的城市。盡管美國州、縣、市政雇員聯合會、美國汽車工人聯合工會、退休人員協會等工會組織都提出了反對，聯邦破產法院仍然裁定該市符合美國《破產法》的規定。工會和退休員工代表認為市政府的破產申請完全沒有考慮工會等組織的訴求。當地民眾憤怒地走上街頭進行抗議。（見注２７）

工人的工作環境和勞動報酬狀況惡化。2013年4月18日，得克薩斯州一家化肥廠發生嚴重爆炸，造成14人死亡、約200人受傷，并產生危險品泄漏。美國職業安全和衛生署因常年缺乏資金，自1985年以來從未對這個化肥廠進行過檢查。（見注２８）2013年2月1日，《赫芬頓郵報》在題為《美國農場工人的勞動條件類似于現代奴隸》的報道中稱，美國農場工人的計件工資超過30年沒有得到改變，每天都會有一名農場工人死于工作中，受傷的則有數百人。農場工人工作場所缺乏有效的政府監管。《今日美國報》2013年12月5日的報道稱，美國有超過100個城市的快餐店工人舉行大罷工。罷工者認為依靠每小時7.25美元的最低工資、1.5萬美元的年薪難以維持生計。他們主張每小時最低工資提升到15美元，開始“為15美元而戰”。

無家可歸者人數持續增加。《洛杉磯時報》2013年11月22日報道稱，2011年至2013年，美國的無家可歸者增加了16%。洛杉磯郡無家可歸者增長了15%，達57737人。據美國無家可歸者聯盟2013年11月發布的數據，紐約市收容的無家可歸者的人數自2002年以來已經增加了71%以上。紐約市每天晚上多達60000人無家可歸，其中包括22000多名兒童。

社會保障問題重重。據美國人口普查局2013年9月17日公布的數據，2012年，美國約有4800萬人仍然沒有醫療保險，占總人口的15.4%。同時，享受到政府健康保險的人數比例只有小幅上漲，從32.2%增長到32.6%。與2011年相比，無論是否享受健康保險，人們在衛生保健方面的負擔都在不斷增加。（見注２９）州政府聯邦撥款信息中心認為，2013年，美國政府“關門”影響到的涉及民生的項目包括：大部分K－12（見注３０）教育資助項目，為窮人提供的低收入家庭能源補助項目，為婦女、嬰兒和兒童提供的特殊補充營養項目，失業保險項目管理基金，以及兒童營養項目和其他在10月1日以后開始的項目。（見注３１）為應對金融危機設立的美國聯邦緊急救助項目在2013年12月28日到期，美國參議院未及時決定項目是否延續，導致約130萬每周領取300美元失業救濟金的失業人員生計受到嚴重影響。（見注３２）

四、關于種族歧視

種族歧視在美國社會系統性地存在，少數族裔人權狀況堪憂。

執法司法領域普遍存在對少數族裔的歧視。2012年一項調查結果顯示，當年至少有136名手無寸鐵的非洲裔美國人被警察或保安殺害。（見注３３）24歲的黑人青年喬納森·法瑞爾在發生車禍后向他人尋求幫助，在沒有攜帶任何武器的情況下被趕來的警察連續多槍射殺。（見注３４）25歲的黑人女孩狄格里斯因未支付罰款而被捕并遭到兩名白人警察的毒打。（見注３５）帶有種族偏見的街頭攔截盤查時有發生。美國地區法官判定紐約市警察局所實施的至少200000起街頭攔截缺乏合理懷疑的根據。（見注３６）美國民權聯盟的最新報告揭示，黑人和白人吸食大麻的比例相當，但是黑人因攜帶大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系統普遍存在對少數族裔的偏見。（見注３７）與之類似，數據顯示白人女性使用毒品的比例大致與少數族裔女性相當，但因販賣毒品罪入獄的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。（見注３８）

2013年7月，槍殺黑人青年特雷沃恩·馬丁的白人協警喬治·齊默爾曼被判無罪，在美國多個城市引發了抗議示威活動。（見注３９）美國人權領袖杰西·杰克遜認為這使“美國的司法系統再次喪失了公正”。（見注４０）2013年9月3日，聯合國人權理事會非洲人后裔問題專家工作組和當代形式種族主義問題特別報告員聯合要求美國政府盡快重新調查馬丁案，審查可能對非洲裔人存在歧視性影響的法律。（見注４１）

公共場所頻繁發生種族歧視事件。據《洛杉磯時報》2013年12月2日報道，洛杉磯消防局在錄用工作人員以及日常工作場所中，存在種族歧視和性別歧視現象。2006年至2010年，洛杉磯市消防局共支付了1700萬美元用于種族歧視和騷擾事件的賠償。《紐約每日新聞》2013年10月26日報道稱，黑人影星羅伯·布朗在梅西百貨為媽媽購買了一塊價值1350美元的手表，店方因他是黑人而懷疑他使用假信用卡，警方將他戴上手銬押走并拘留一個小時之久。《赫芬頓郵報》網站2013年10月23日報道稱，黑人大學生特雷因·克里斯汀在巴尼百貨公司購買了一條價值350美金的皮帶，店員懷疑交易涉嫌欺詐并報警，他在出示了購買憑證以及身份的情況下，依然被警察戴上手銬帶到當地警局訊問。克里斯汀的辯護律師說：“他唯一的罪行就是身為一個年輕的黑人。”

部分主流媒體、社會組織和政客宣揚種族主義言論。美國廣播公司在2013年10月16日的吉米·基梅爾脫口秀節目中曝出“殺光中國人”的言論，宣揚種族仇恨，引起美國亞裔尤其是華裔的不安與抗議。（見注４２）美國主要的宗教權益組織美國家庭聯合會宣稱：“拉美裔選民都是貪婪又懶惰的社會主義者，這就是他們都不投票給共和黨的原因。”（見注４３）科羅拉多州白人女參議員借燒烤與雞肉暗指黑人壽命及疾病問題是由于不良的習慣與飲食造成，其言論被認為具有種族主義傾向。（見注４４）

侵犯原住民權利的現象大量存在。2013年2月13日，聯合國人權理事會原住民權利問題特別報告員安娜亞指出，美國原住民婦女遭到非原住民暴力侵害的案件多發。9月10日，安娜亞再次指出，印第安兒童福利法的實施面臨障礙，呼吁美國政府切實保護印第安兒童的權利。（見注４５）2013年9月10日，國際少數族裔權益組織指責美國資本能源公司伯利茲分公司未取得當地原住民社區同意，就在伯利茲瑪雅文化傳統區域開展石油勘探活動。（見注４６）

（注２３）美國皮尤中心網站（www.pewstates.org），2013年11月27日。

（注２４）美國有線電視新聞網站（www.edition.cnn.com），2013年11月11日。

（注２５）路透社網站（www.reuters.com），2013年11月6日。

（注２６）《環球郵報》網站（www.globalpost.com），2013年9月10日。

（注２７）《今日美國報》網站（www.usatoday.com），2013年12月3日。

（注２８）《赫芬頓郵報》網站（www.huffingtonpost.com），2013年6月4日；www.salon.com網站，2013年5月17日。

（注２９）美國有線電視新聞網網站（www.edition.cnn.com），2013年9月17日。

（注３０）K－12：是指美國從幼兒園至12年級的免費教育階段。

（注３１）美國皮尤中心網站（www.pewstates.org），2013年9月26日。

（注３２）《今日美國報》網站（www.usatoday.com），2013年12月27日。

（注３３）聯合國網站（www.un.org），2013年9月3日。

（注３４）《紐約每日新聞》，2013年9月16日。

（注３５）《每日郵報》網站（www.dailymail.co.uk），2013年6月4日。

（注３６）《今日美國報》網站（www.usatoday.com），2013年8月18日。

（注３７）《今日美國報》，2013年6月24日。

（注３８）humaneexposures.com網站，2013年12月12日。

（注３９）美國廣播公司網站（www.abc.net.au），2013年7月15日。

（注４０）英國廣播公司網站（www.bbc.co.uk）， 2013年7月14日。

（注４１）聯合國網站（www.un.org），2013年9月3日。

（注４２）《華盛頓郵報》網站（www.washingtonpost.com）， 2013年11月8日。

（注４３）《俄羅斯之聲》網站（www.voiceofrussia.com），2013年3月30日。

（注４４）《今日美國報》網站（www.usatoday.com），2013年8月22日。

（注４５）詹姆斯·安娜亞網站（www.unsr.jamesanaya.org），2013年2月13日。

（注４６）美國國際少數族裔權益組織網站（www.minorityrights.org），2013年9月10日。